在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)(電子商務(wù)是其組成部分),在相當(dāng)程度上改變了人們現(xiàn)存的生活方式,并觸及了現(xiàn)行的法律(包括稅收法律)、制度、體制等社會(huì)規(guī)范。因而,世界各國(guó)及國(guó)際組織十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并適時(shí)研究、制定、完善本國(guó)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法則,以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。
現(xiàn)行的稅收制度是建立在傳統(tǒng)的生產(chǎn)、貿(mào)易方式的基礎(chǔ)之上并與之相對(duì)應(yīng)的。而有別于傳統(tǒng)商務(wù)的電子商務(wù)的出現(xiàn),已使現(xiàn)行稅收制度的一些規(guī)定不適用或不完全適用于電子商務(wù),并涉及國(guó)際稅收關(guān)系和國(guó)內(nèi)財(cái)政收入等一系列有關(guān)稅制和稅收征管的問(wèn)題。
目前,在我國(guó)研究電子商務(wù)的過(guò)程中,存在著兩種傾向:一種是“嚴(yán)峻論”,認(rèn)為電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)行稅收制度提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)現(xiàn)行稅收制度作較大變動(dòng);一種是“簡(jiǎn)單論”,助企網(wǎng)絡(luò)認(rèn)為現(xiàn)行稅收制度完全適用于電子商務(wù),無(wú)需作什么修訂、補(bǔ)充。我們認(rèn)為,二者都有失偏頗。我們認(rèn)為,研究電子商務(wù)稅收政策的原則和思路應(yīng)是:第一,立足現(xiàn)行稅收法規(guī)并加以補(bǔ)充、完善,以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)作為一種新的有別于傳統(tǒng)商務(wù)的貿(mào)易方式,其承載的內(nèi)容仍然是現(xiàn)存社會(huì)中人們時(shí)常使用的商品、勞務(wù)。
其內(nèi)容實(shí)質(zhì)未發(fā)生變化。現(xiàn)行的稅收法規(guī)及其體現(xiàn)的稅收原則是社會(huì)生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)的社會(huì)規(guī)范,其基本上是適用于電子商務(wù)的,我們應(yīng)繼續(xù)以現(xiàn)行稅收法規(guī)及其體現(xiàn)的稅收原則,去解釋、分析、研究電子商務(wù)的稅收問(wèn)題。第二,認(rèn)識(shí)和把握電子商務(wù)的特征和本質(zhì),研究制定稅收征管的政策和措施必帶cye.com.cn任何事物都存在于空間和時(shí)間之中。電子商務(wù)亦不例外。盡管電子商務(wù)交易的“虛擬化”,使人感覺(jué)電子商務(wù)交易似乎不受空間時(shí)間的限制(實(shí)際上電子商務(wù)只是縮短了交易的時(shí)間,取消和減少了物理意義上的場(chǎng)所如辦公樓、商店倉(cāng)庫(kù)等而已),然而,電子商務(wù)交易中的人(賣買雙方)、錢(貸款)、物(有形的、無(wú)形的)仍存在于一定空間和時(shí)間之中,絕不會(huì)因電子商務(wù)交易的“虛擬化”而“虛擬”得無(wú)影無(wú)蹤。任何事物在其相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)中有主要環(huán)節(jié)。在電子商務(wù)的信息流、資金流、物資流三個(gè)環(huán)節(jié)中,資金流是主要的環(huán)節(jié)。
在研究電子商務(wù)稅收政策時(shí),我們應(yīng)抓準(zhǔn)“人”、“錢”、“物”特別是“錢”這個(gè)環(huán)節(jié)(如歐美國(guó)家建立監(jiān)管支付體系的征管體制的設(shè)想,即是一個(gè)有益的啟示),研究、制定相應(yīng)稅收征管政策和措施。任何事物都是相互依存的。人們既然能夠創(chuàng)造出傳輸巨量數(shù)字信息流的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),也就能夠發(fā)明管理、控制數(shù)字信息流的方法與措施。
信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為稅收征管提供了先進(jìn)的技術(shù)手段,帶來(lái)了先進(jìn)高效的現(xiàn)代管理技術(shù)。第三,當(dāng)前在電子商務(wù)國(guó)際立法(包括稅收法規(guī))的進(jìn)程中,已呈現(xiàn)國(guó)際立法先于各國(guó)國(guó)內(nèi)立法且歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家居主導(dǎo)地位的趨勢(shì),對(duì)此我們應(yīng)予以高度重視和密切關(guān)注。我們應(yīng)利用多種渠道、廣泛收集各國(guó)研究電子商務(wù)稅收的文件和資料(歐、美、日等國(guó)已發(fā)布許多有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)政策的文件,如歐盟提出了“電子商務(wù)征稅指南”,日本公布了“電子帳簿保存法”,OECD頒布了“電子商務(wù)與稅收———階段性報(bào)告”,美國(guó)頒布了“全球電子商務(wù)選擇稅收政策”),緊緊跟蹤、掌握國(guó)際電子商務(wù)立法的進(jìn)程和趨勢(shì),從而促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)稅收政策的研究。
總之,只要我們確立了正確的思路和原則,關(guān)注世界和我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展,調(diào)查電子商務(wù)的技術(shù)特征,研究電子商務(wù)可能帶來(lái)的稅制和征管問(wèn)題,同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)稅收政策的研究,就能夠制定出適應(yīng)電子商務(wù)內(nèi)在規(guī)律又符合稅收原則的電子商務(wù)的稅收政策。
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