第一章 總則
第一條 為加快構筑充滿活力的區(qū)域性人才高地，促進國內外高層次優(yōu)秀人才來城陽區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為建設宜居幸福的膠州灣北岸新城凝才聚智，結合城陽區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高層次人才，主要是指現有存量人才中獲得市級及以上人才項目評價認定的優(yōu)秀人才，以及在城陽區(qū)行政區(qū)域外工作、學習，經辦理有關手續(xù)，來城陽區(qū)主要從事生產、科研工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類和緊缺需求類人才：
1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類。主要是指企業(yè)引進的高端創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型人才。
（1）創(chuàng)業(yè)型人才：具有博士學位，年齡一般不超過55周歲，擁有產業(yè)化開發(fā)潛力較大的產品關鍵（核心）技術知識產權，技術水平國內領先或達到國內先進水平，具有3年以上知名企業(yè)或知名高校、科研機構的中高層研發(fā)或管理經歷，帶項目或技術、資金來城陽創(chuàng)辦企業(yè)（所在企業(yè)主要創(chuàng)辦人且為第一大股東，股權一般不低于30%）。
（2）創(chuàng)新型人才：具有博士學位，年齡一般不超過55周歲，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、產品升級或推動區(qū)域行業(yè)發(fā)展的重大科研成果知識產權，近5年以第一完成人獲得國際、國內重要科技獎項（省級科學技術二等獎以上）或在國際核心期刊發(fā)表過高水平學術論文，技術水平國內領先或達到國內先進水平，具有知名企業(yè)或高校、科研機構的中高層研發(fā)經歷，與用人單位簽訂5年以上工作（勞動）合同，來城陽擔任企業(yè)研發(fā)類高級領導職務。
2、緊缺需求類。主要是企業(yè)和區(qū)屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位引進的急需型人才和“雙高”型人才。
（1）急需型人才：主要是區(qū)級及以上重大項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點發(fā)展產業(yè)、教育衛(wèi)生等領域發(fā)展需要，且能突破關鍵技術或推動全區(qū)相關行業(yè)發(fā)展、與用人單位簽訂5年以上工作（勞動）合同的其他高水平專業(yè)技術人才、技能人才、經營管理人才等。
（2）“雙高”型人才：經認定，符合城陽區(qū)經濟社會發(fā)展需要且具有博士研究生學歷或正高級以上職稱的人才。
第三條 本辦法適用于在城陽區(qū)行政區(qū)劃內注冊（登記）的企業(yè)和區(qū)屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位。
第二章 共性扶持政策
第四條 住房保障。新認定引進的高層次人才，按照現有業(yè)績和預期貢獻，區(qū)別享受專家公寓、專項用房、購房補貼、周轉住房政策。其中，專家公寓、專項用房、購房補貼政策不重復享受。
1、專家公寓。區(qū)政府采取新建、收購等多種渠道，按照“引進即可入住”的標準，籌集、籌建、裝修一批高級專家公寓。符合以下條件的高層次人才，經評審認定，可免費入住3年：
（1）技術水平國際領先或填補國內空白、擁有符合所在企業(yè)核心產品需求的授權發(fā)明專利3件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本原則上達到500萬元以上、能夠引領或帶動全區(qū)相關產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術水平國際領先或填補國內空白、擁有符合所在企業(yè)核心產品需求的授權發(fā)明專利5件（第一、二發(fā)明人，其中，第一發(fā)明人不低于3件）以上、近5年以第一完成人獲得國際、國內重要科技獎項、對推動企業(yè)發(fā)展具有核心作用的創(chuàng)新型人才。
在城陽工作滿3年并繼續(xù)在城陽工作的，可參照青島市引進人才的住房優(yōu)惠政策，辦理個人房產轉移手續(xù)。不符合購房條件或無購房意愿的，給予相應市場價值的資金補貼。
2、專項用房。區(qū)政府職能部門采取集中建設等渠道，籌集籌建一批高層次人才專用住房。符合以下條件的高層次人才，經評審認定，可參照青島市引進人才的住房優(yōu)惠政策購房：
（1）技術水平填補國內空白或國內領先、擁有符合所在企業(yè)核心產品需求的授權發(fā)明專利2件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本原則上達到300萬元以上、產品市場現狀和前景廣闊、能夠推動全區(qū)相關產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術水平填補國內空白或國內領先、擁有符合所在企業(yè)核心產品需求的授權發(fā)明專利3件（第一、二發(fā)明人，其中，第一發(fā)明人不低于2件）以上、在國際核心期刊發(fā)表過2篇以上高水平學術論文、對相關企業(yè)或產業(yè)能夠產生重大推動作用的創(chuàng)新型人才。
不符合購房條件或無購房意愿的，參照100平方米經濟適用住房的價格給予資金補貼。
3、購房補貼。符合以下條件的高層次人才，經評審認定，根據現有業(yè)績和預期貢獻，發(fā)放5-20萬元的購房補貼：
（1）技術水平國內領先或達到國內先進水平、擁有符合所在企業(yè)核心產品需求的授權發(fā)明專利1件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本原則上達到100萬元以上、產品市場現狀和前景廣闊的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術水平國內領先或達到國內先進水平、擁有符合所在企業(yè)核心產品需求的授權發(fā)明專利1件以上（第一發(fā)明人）、在國際核心期刊發(fā)表過1篇以上高水平學術論文、對相關企業(yè)或產業(yè)能夠產生積極推動作用的創(chuàng)新型人才。
（3）經認定引進的急需型人才。
4、周轉住房。區(qū)政府職能部門采取公共租賃住房調配、集中建設等多種渠道，籌集籌建一批優(yōu)秀人才租賃性周轉住房。經認定引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類和緊缺需求類高層次人才，均可申請免租賃費入住，最長入住期限3年。已落實專家公寓、專項用房、購房補貼政策的，不享受周轉住房政策。
第五條 配套資助。對新引進高層次人才和現有存量人才，在城陽工作期間，獲市級及以上人才項目評價認定的，實行配套資助。
1、入選市級以上各類重點人才培養(yǎng)工程、獲得市級以上各類重點人才榮譽稱號或各類科學技術獎項的個人或團隊，按其獲得獎金或培養(yǎng)資助經費數額1:0.5的比例，給予配套獎勵（其中，屬團隊型榮譽或稱號的，帶頭人獲配套獎勵份額不低于40%）。同一人選（團隊）入選不同級別、同一類別項目的，以獲得最高單筆獎勵數額為標準進行配套，最高不超過100萬元。
2、入選市級以上引才項目并獲得研發(fā)資金、啟動資金、住房補貼等資金扶持的，均給予相應扶持資金1:0.5的配套扶持。不同級別的同一資金扶持，以獲得單筆最高扶持資金數額為標準進行配套，最高不超過100萬元。
3、鼓勵和支持用人單位引進外國專家智力項目，經國家、省、市外專局批準并實施的引智項目或作為第一執(zhí)行人取得國家級國際合作項目立項的，給予1:0.5的配套經費資助。各級共同實施批準的，以單筆最高扶持資金數額為標準進行配套，最高不超過100萬元。
第六條 人才選拔。經認定引進的高層次人才，同等條件下優(yōu)先推薦為區(qū)級拔尖人才和優(yōu)秀青年人才以及區(qū)級以上各類人才選拔項目。
第三章 差異化扶持政策
第七條 經認定引進的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、急需型高層次人才，均享受以下政策：
1、戶口遷移。凡在區(qū)內有落戶接收單位的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可辦理落戶手續(xù)。
2、子女入學。按就近入學原則，由教育行政主管部門安排隨遷子女到居住地學區(qū)內優(yōu)質公辦學校就讀。
3、配偶安置。采取組織安置、單位協(xié)助和個人聯系相結合的方式，妥善安置有隨遷意愿的配偶。隨遷配偶原屬機關事業(yè)單位在職在編人員的，由相關職能部門按照編制對應及順向流動的原則，在全區(qū)編制限額內協(xié)助在有關單位進行安置。
第八條 經認定引進的創(chuàng)業(yè)型高層次人才，享受以下政策：
1、啟動資金。一次性給予40-200萬元的啟動資金扶持。
2、稅收扶持。創(chuàng)辦企業(yè)以及企業(yè)聘用的優(yōu)秀人才實行稅收扶持獎勵：
（1）企業(yè)所得稅區(qū)級留成部分，自投產當年起前2年由區(qū)財政每年等額返還，后3年每年減半返還。
（2）對引進聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬元以上的，區(qū)財政給予其上一年度所繳個人所得稅區(qū)級留成部分的等量補助，連續(xù)補助3年。
3、貼息補助。經認定引進的創(chuàng)業(yè)型人才，其創(chuàng)辦的企業(yè)向銀行貸款的，自投產當年起3年內，每年給予300萬元貸款額度以內的財政貼息補助。
4、產品推廣。在政府采購評審中，對經認定引進的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)產品，根據相關辦法給予10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與經認定引進的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)組成聯合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯合體份額達到30%以上的，給予聯合體3%的價格扣除。
第九條 經認定引進的創(chuàng)新型高層次人才，享受研發(fā)資金政策，一次性給予20-100萬元的研發(fā)資金扶持。
第十條 經認定引進的“雙高型”人才，享受生活補貼待遇：具有博士研究生學歷和正高級以上職稱的人才，分別按照每人每年0.5萬元、1萬元的標準，發(fā)放生活補貼，連續(xù)發(fā)放5年。
第十一條 區(qū)屬事業(yè)單位新認定引進和現有存量的“雙高型”人才，可優(yōu)先進行職稱評聘。正高級職稱人才因崗位限制不能聘用的，由政府職能部門協(xié)助爭取設立特設崗位，或通過財政補貼的方式落實職稱工資待遇。
第四章 配套扶持政策
第十二條 平臺扶持。鼓勵各類企業(yè)搭建高層次優(yōu)秀人才集聚平臺，提高科技聚才能力水平。
1、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心。經認定引進的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，凡批準設立國家、省、市、區(qū)級企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心的，在享受城陽區(qū)有關企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心獎勵扶持政策的基礎上，再一次性分別給予50、20、10、5萬元的資金扶持。
2、博士后科研工作站。新批準設立企業(yè)博士后科研工作站的，一次性給予50萬元的資金扶持。對進站開展科研工作的博士后，一次性給予每人5萬元的科研經費資助。
3、專家工作站。新批準設立青島市專家工作站的，一次性給予5萬元資金扶持。
第十三條 團隊建設。加大企業(yè)科技創(chuàng)新團隊培養(yǎng)扶持力度，每年選拔資助一批重點企業(yè)科技創(chuàng)新團隊，對創(chuàng)新成果突出并產生重大經濟社會效益的，給予10-30萬元的資助扶持。
第十四條 引才獎勵。鼓勵有關企業(yè)、中介組織、社會團體、優(yōu)秀人才通過多種方式開展引才工作，對引才工作貢獻突出的，視情給予5-10萬元的引才經費扶持。
第十五條 一事一議。對各類優(yōu)秀人才隨高校院所、重點企業(yè)整建制引進或需要特事特辦、專題研究、突破現有政策的人才引進重大問題，采取一事一議的方式，協(xié)調落實本辦法規(guī)定的有關政策待遇。
第五章 管理制度及經費保障
第十六條 引進和扶持高層次人才工作由區(qū)人才工作領導小組統(tǒng)一領導，區(qū)人才工作領導小組成員單位根據職能各負其責。
第十七條 加大優(yōu)秀人才引進和培養(yǎng)經費投入力度，整合設立區(qū)人才發(fā)展專項資金，并根據辦法實施情況，逐年加大專項資金數額，落實人才引進、培養(yǎng)的各項政策。區(qū)人才發(fā)展專項資金由區(qū)人才工作領導小組統(tǒng)一使用管理。
第十八條 建立人才工作聯席會議制度，統(tǒng)一研究、協(xié)調、決策引進人才的重大事項。聯席會議辦公室設在區(qū)人才工作領導小組辦公室。
第十九條 建立優(yōu)秀人才跟蹤服務和流失報告制度，引導和鼓勵引進的優(yōu)秀人才向重點行業(yè)、重點產業(yè)及地區(qū)集聚。用人單位應當及時了解優(yōu)秀人才的思想、工作和生活動態(tài)，如有外流意向，應當查明分析原因，及時向區(qū)人才工作領導小組辦公室和有關職能部門通報情況。區(qū)有關職能部門應當根據情況，采取在全區(qū)范圍內相關行業(yè)交流、部門內部調劑、改善工作環(huán)境和生活待遇等措施，與用人單位共同做好優(yōu)秀人才的服務工作。
第二十條 建立高層次優(yōu)秀人才引進、使用綠色通道制度，由相關部門集中、協(xié)調辦理人才引進事項，采取一事一議的方式，協(xié)調落實各項扶持政策，幫助協(xié)調解決有關生產生活難題。
第二十一條 建立資金使用審計制度，對住房補貼和有關獎勵扶持資金使用情況，定期進行審計，充分發(fā)揮人才資金的使用效益。
第六章 附則
第二十二條 對申報高層次人才認定或申請資助扶持的，有關職能部門提出初步認定意見和扶持建議，提交區(qū)人才工作領導小組集體醞釀研究，必要時組建專家組進行審核確認。
第二十三條 本辦法所涉及的人才評價認定、專項資金使用管理等具體實施細則，由區(qū)人才工作有關職能部門負責制定并組織落實。
第二十四條 凡弄虛作假騙取待遇的，一經查實，停止享受扶持政策，并追回已發(fā)放的津貼和扶持資金。用人單位負有責任的，追究用人單位連帶責任。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十六條 本辦法由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局負責解釋。
城陽區(qū)委組織部 87868762
電子郵箱 qdcyrcgzk@163.com,
城陽區(qū)人力資源社會保障局 87866672
電子郵箱 qdcyrcb@163.com
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