為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從2009年到2011年，西寧市將建立健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和目標(biāo)考核體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持3000名各類人員創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)15000名。
據(jù)了解，西寧市制定了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，將完善創(chuàng)業(yè)政策體系，加大政策扶持力度放寬市場準(zhǔn)入，全市提供創(chuàng)業(yè)貸款(小額擔(dān)保貸款)1.5億元以上。具有勞動(dòng)能力的各類城鎮(zhèn)失業(yè)人員及失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，均納入創(chuàng)業(yè)扶持政策相應(yīng)的對象范圍。放寬了創(chuàng)業(yè)人員在投資領(lǐng)域、開業(yè)登記審批、開業(yè)出資限額、出資限制和經(jīng)營場所限制。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，按國家規(guī)定享受稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“4045”人員及就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)，可享受安置就業(yè)的相關(guān)崗位及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。低保對象首次創(chuàng)業(yè)的可繼續(xù)享受一年的低保政策。殘疾人新創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營的給予五年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，按城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員政策給予貼息。有關(guān)部門將強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境，抓好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣。
與此同時(shí)，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化培訓(xùn)力量，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。全市組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人(其中每年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于500人)。各區(qū)分別確定創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地不少于2個(gè)，各縣分別確定創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地不少于1個(gè)。對提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、見習(xí)的單位和企業(yè)按相關(guān)政策和實(shí)訓(xùn)見習(xí)人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，組織開展Cye.com.cn項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。積極搭建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線。充分利用各類園區(qū)、閑置廠房、場地、專業(yè)市場、招商平臺(tái)等，安排相對集中的經(jīng)營培育性場所，創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)市場，并大力鼓勵(lì)社會(huì)力量投資創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。
全市將把創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要指標(biāo)，納入政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系。市、區(qū)(縣)設(shè)立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市專項(xiàng)資金，確保資金和政策的貫徹落實(shí)。結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)型城市等創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、樹立創(chuàng)業(yè)理念，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。
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