核心提示：此次調(diào)整在保持進(jìn)出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，更注重發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有待進(jìn)一步夯實(shí)，中國(guó)仍將如期兌現(xiàn)對(duì)WTO的關(guān)稅調(diào)整承諾。
2010年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則。至此，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的降稅承諾全部履行完畢。2001年 “入世”之時(shí)，中國(guó)承諾在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，用5~8年將貨物進(jìn)口的平均關(guān)稅從當(dāng)時(shí)的15.3%降至9.8%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人15日表示，此次調(diào)整在保持進(jìn)出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，更注重發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
促進(jìn)貿(mào)易平衡600余種產(chǎn)品享低進(jìn)口稅率
作為承諾中的“最后一調(diào)”，財(cái)政部表示，2010年我國(guó)將降低鮮草莓等6種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；繼續(xù)對(duì)小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等3種化肥實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，稅率維持不變，對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨繼續(xù)實(shí)施1%的暫定配額稅率；繼續(xù)對(duì)凍雞等55種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，稅率維持不變。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于此次降稅涉及商品少、稅率降幅小，對(duì)關(guān)稅總水平影響不大，2010年我國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.8%。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。至此，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾全部履行完畢。
據(jù)悉，目前世界農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅是62%，大大高于我國(guó)的15.2%，可見我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品開放程度已經(jīng)超越包括一些歐美國(guó)家在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家。
“這是一個(gè)大國(guó)負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，在貿(mào)易保護(hù)主義面前，我們起了非常了不起的示范效應(yīng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示。
但劉桓也坦言，如期履行承諾，我們確實(shí)承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)什么時(shí)候真正復(fù)蘇尚不明朗，而且，在國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況下，下調(diào)關(guān)稅會(huì)使其處于弱勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果我們不履行承諾，一定會(huì)遭到貿(mào)易伙伴制裁，對(duì)出口更不利。
值得注意的是，明年關(guān)稅的調(diào)整正在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式聯(lián)動(dòng)。這表現(xiàn)在關(guān)稅對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的支持；表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展的支持；表現(xiàn)在對(duì)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持。
具體來(lái)說(shuō)，明年我國(guó)將對(duì)600多種產(chǎn)品實(shí)施較低的年度進(jìn)口暫定稅率，主要包括煤炭等資源型產(chǎn)品、光通信用微光元件等基礎(chǔ)原料或關(guān)鍵零部件、家用洗碟機(jī)等日用消費(fèi)品、大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。
“這也是基于我國(guó)調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、增加進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的考慮。”劉桓認(rèn)為。
開拓新興市場(chǎng)實(shí)施協(xié)定稅率和特惠稅率
同時(shí)，我國(guó)將對(duì)部分國(guó)家原產(chǎn)的商品實(shí)施比最惠國(guó)稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率，對(duì)部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家原產(chǎn)的商品實(shí)施特惠稅率。這些國(guó)家也將在2010年對(duì)我國(guó)商品實(shí)施相應(yīng)的協(xié)定稅率。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，與2009年相比，2010年我國(guó)實(shí)施的協(xié)定稅率產(chǎn)品范圍更廣、優(yōu)惠幅度更大。
專家認(rèn)為，降低關(guān)稅也是中國(guó)在為外貿(mào)開拓新興市場(chǎng)有計(jì)劃、有步驟布局的措施之一。
上述負(fù)責(zé)人表示，2010年我國(guó)將依據(jù)中國(guó)-東盟、中國(guó)-智利、中國(guó)-巴基斯坦、中國(guó)-新西蘭等自由貿(mào)易協(xié)定以及 《亞太貿(mào)易協(xié)定》，對(duì)原產(chǎn)于東盟十國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)等國(guó)家的部分進(jìn)口商品，實(shí)施比最惠國(guó)稅率更優(yōu)惠的協(xié)定稅率。
特別是自2010年起，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定將實(shí)施第四批正常商品降稅，雙方90%以上的商品將實(shí)施零關(guān)稅，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。降稅后，我國(guó)對(duì)東盟各國(guó)實(shí)施協(xié)定稅率的商品稅目數(shù)在6800個(gè)左右，總體平均稅率為0.1%，平均優(yōu)惠幅度為99%。
另外，在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，對(duì)原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的商品實(shí)施零關(guān)稅。同時(shí)，我國(guó)將繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于老撾、埃塞俄比亞等41個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率。
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