展開中國地圖，在地圖的下半部分，由珠海橫琴、深圳前海和廣州南沙三個(gè)正在開發(fā)的新區(qū)已然形成三角互拱之勢(shì)，它們背后，則分別連接著澳門、香港和廣東。在粵港澳一體化的大背景下，它們正在展開新一輪的競(jìng)爭。
深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙雖然同為列入國家“十二五”規(guī)劃綱要的粵港澳合作重點(diǎn)項(xiàng)目，但獲批已有1年時(shí)間的深圳前海顯然已經(jīng)先行一步，有望成為粵港澳合作最先落地的新區(qū)。
8月30日，深圳市規(guī)劃國土委舉行了一場(chǎng)“法定圖則的編制與實(shí)施”在線訪談，其相關(guān)負(fù)責(zé)人在訪談中透露，待前海綜合規(guī)劃批復(fù)之后，前海地區(qū)相關(guān)的法定圖則和規(guī)劃都將重新調(diào)整。《中國經(jīng)營報(bào)》記者獲悉，深圳前海的空間規(guī)劃也將在近期出爐，最快在明年下半年，前海將開始大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。
600億投資：僅是初級(jí)階段
在深圳市政府近日舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市前海管理局局長鄭宏杰透露，在前海新區(qū)獲批一周年之際，前海新區(qū)的開發(fā)開放已經(jīng)取得了五個(gè)階段性的成果，基本完成了合作區(qū)的土地清理工作，最快在明年的下半年，前海就將開始大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄭宏杰介紹，在深圳前海規(guī)劃獲批的一年時(shí)間里，前海新區(qū)在立法、政策研究落實(shí)、規(guī)劃建設(shè)和土地整備、招商引資、重大項(xiàng)目謀劃方面都獲得了長足的進(jìn)展。
此前不久，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》相繼頒布實(shí)施。鄭宏杰指出，這3項(xiàng)法規(guī)是前海今后體制機(jī)制創(chuàng)新的法律保障，而深圳前海管理局，也將由此成為中國第一個(gè)真正意義上的法定機(jī)構(gòu)。
對(duì)此，鄭宏杰解釋稱：“前海管理局的整體職能，基本屬于一般的行政管理和公共服務(wù)職能，體現(xiàn)為企業(yè)化的政府，而不是政府企業(yè)，通過政府立法的形式賦予它一定的行政管理職能和公共服務(wù)職能，來實(shí)現(xiàn)它的高效、規(guī)范運(yùn)作。”
與此同時(shí)，深圳前海在招商引資上也已經(jīng)明確了多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)鄭宏杰的介紹，截至6月底，前海新區(qū)已經(jīng)明確意向投資金額的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，意向投資金額達(dá)585.5億元。
雖然前海規(guī)劃局并未披露目前有哪些重點(diǎn)企業(yè)落戶前海，但據(jù)深圳官方的預(yù)測(cè)，到2020年，前海新區(qū)的GDP將達(dá)到1500億元，每平方公里的產(chǎn)出約100億元，“600億元的投資對(duì)于前海新區(qū)只是初級(jí)階段，并不是全部。”一名關(guān)注前海的深圳社科院學(xué)者告訴記者。
鄭宏杰還證實(shí)了前海新的空間規(guī)劃將在9月底前完成的消息。其透露，深圳規(guī)劃國土委組織7家國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同編制的前海空間規(guī)劃已接近尾聲，10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃也同步展開，預(yù)計(jì)9月底前可基本形成。
三新區(qū)競(jìng)爭：前海搶得先機(jī)
根據(jù)前海總體規(guī)劃安排，未來前海新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技及專業(yè)服務(wù)、通訊及媒體服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，其中又將優(yōu)先發(fā)展前海灣保稅港區(qū)和前海商務(wù)中心區(qū)。
而記者獲悉，廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位中都提到了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，南沙、橫琴和前海三地的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭也越來越激烈。
但鄭宏杰認(rèn)為，三者在服務(wù)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。“前海的面積僅有15平方公里，比橫琴、南沙都要小很多，因此不會(huì)設(shè)立很多功能發(fā)展區(qū)域，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上只會(huì)牢牢扣住生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)來發(fā)展，橫琴新區(qū)的定位主要是高新技術(shù)、旅游以及輔助部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)，南沙是先行試驗(yàn)區(qū)，定位是高端服務(wù)業(yè)。”鄭宏杰在接受記者采訪時(shí)表示。
而在廣東省社科院珠江經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三看來，這三個(gè)區(qū)域雖然同為粵港澳緊密合作衍化出來的三個(gè)核心區(qū)。但三者的產(chǎn)業(yè)定位并不相同。“橫琴更加偏向于澳門，把澳門經(jīng)濟(jì)的輻射能力充分釋放出來；而前海更側(cè)重于深圳，由于深圳具有金融基礎(chǔ)，所以前海未來將成為粵港澳在金融服務(wù)等領(lǐng)域合作的重點(diǎn)。” 
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