項(xiàng)目考察好了，可手里缺少啟動(dòng)資金。老周輾轉(zhuǎn)幾家銀行打聽(tīng)貸款事項(xiàng)，卻一直無(wú)法辦到貸款。遭遇小額貸款難的不僅是老周一人，市人大日前一份調(diào)查報(bào)告指出，揚(yáng)州小額貸款工作與周邊地區(qū)相比存在較大差距，小額貸款需要降低門(mén)檻，支持全面創(chuàng)業(yè)。
申請(qǐng)：自主創(chuàng)業(yè)難貸款
老周今年40多歲，失業(yè)多年，準(zhǔn)備在西區(qū)開(kāi)一家飯店。
“門(mén)面瞧好了，可是啟動(dòng)資金還差10多萬(wàn)。”周?chē)呐笥咽杖攵疾桓撸现艽蛩阗J款。老周先后去了三家銀行打聽(tīng)。其中兩家銀行得知老周的經(jīng)濟(jì)狀況后，當(dāng)場(chǎng)拒絕了他的貸款要求。另一家銀行要求老周提供一個(gè)人擔(dān)保，這個(gè)人必須是公務(wù)員，其次還需要房產(chǎn)抵押擔(dān)保。“這種貸款只能貸到5萬(wàn)元，離我需要的10萬(wàn)元還差很多。”無(wú)奈之下，老周只好收起創(chuàng)業(yè)的雄心，到外地打工。
在外地打工的小戴看見(jiàn)一款工藝美術(shù)裝飾品很火，于是拿出多年打工積攢的10萬(wàn)元買(mǎi)斷了揚(yáng)州地區(qū)的代理權(quán)。相中門(mén)面后，小戴為租金發(fā)了愁。跑了幾家銀行，在朋友的幫助下，才從一家銀行貸了4萬(wàn)元，而且必須在一年之內(nèi)還清。
調(diào)查：與周邊相比差距大
市人大調(diào)研報(bào)告指出，我市的小額貸款工作與周邊地區(qū)相比存在較大差距，放貸比例僅為5倍左右，低于周邊地區(qū)10倍的水平。
“一是承辦機(jī)構(gòu)少，只有一家承辦小額貸款，且辦理業(yè)務(wù)的積極性不高。”市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任高阜說(shuō)，即使能貸到款，但貸款金額太小。“目前我市個(gè)人小額擔(dān)保貸款的最高限額為5萬(wàn)元，低于周邊20萬(wàn)元的上限水平。”
高阜在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，我市發(fā)放小額貸款的范圍比較窄，僅限于下崗失業(yè)人員。周邊地區(qū)將范圍擴(kuò)大到了軍隊(duì)復(fù)員退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生。
“不良率高也是小額貸款難的一個(gè)原因。”高阜透露，2009年6月底的數(shù)字表明，我市小額擔(dān)保貸款不良率為11.52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于揚(yáng)州市金融機(jī)構(gòu)平均3.2%的不良率。
建議：降低門(mén)檻放寬政策
小額擔(dān)保貸款可以幫助符合一定條件的待就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織創(chuàng)辦企業(yè)取得開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。這對(duì)于促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)以及促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都有著重要的意義。
如何發(fā)揮小額貸款的作用？高阜說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要降低門(mén)檻，支持全面創(chuàng)業(yè)。他建議，要將小額貸款范圍擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵、被征地農(nóng)民、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)除享受小額擔(dān)保貸款政策外，還要發(fā)給一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。盡快提高小額貸款額度。
“發(fā)揮小額貸款的作用，另外一條建議就是簡(jiǎn)化擔(dān)保措施。”高阜說(shuō)，最好能放寬反擔(dān)保范圍，將第三人反擔(dān)保對(duì)象必須是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的規(guī)定，擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益較好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)人員。同時(shí)，還可以將小額擔(dān)保貸款工作流程盡可能簡(jiǎn)化，政策放到最寬，為創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款鋪路。
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