部門相互推諉
這不是第一次減負行動，我國每隔2到3年便會組織開展一次企業(yè)減負專項性工作。而在過去數(shù)年間，全國共取消了上萬種收費項目，但問題是，企業(yè)減負工作仍未走出“治理 膨脹 再治理 再膨脹”的怪圈。
在一些人士看來，企業(yè)減負始終未能走出怪圈的原因是，治理亂收費過多地放在了“運動式”的治理上。運動式的治理能在一定時期內(nèi)砍掉一批收費項目，查處一批違規(guī)人員，雖然在一段時間內(nèi)能對亂收費產(chǎn)生較大的沖擊，但這并不是長效藥。
被業(yè)內(nèi)寄予厚望的《企業(yè)負擔監(jiān)督條例》，自2006年起國務院減負辦開始負責起草，但時至今日仍未面世。據(jù)知情人士透露，由于牽涉到眾多政府部門之間的利益協(xié)調(diào)，這服“長效藥”后來也就不了了之了。
上述工信部官員說：“雖然主管中小企業(yè)的工作落在了工信部，工信部也是這次減負行動的牽頭人，但工信部只有建議而沒有減負實權(quán)，從而大大削弱了減負的實際效果。”
據(jù)了解，領導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，減輕企業(yè)負擔專項治理工作結(jié)束后即撤銷。
隨著房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)推進和土地市場的降溫，作為“還債第一來源”的土地出讓金大幅縮水，地方政府的還款能力大打折扣，與此同時，保障房等民生工程也需要大量資金的投入，行政收費成為了地方政府的“救命稻草”。
“有些地方財政在難以收支平衡的情況下，把收費作為解決財政困難的手段，這無疑增添了企業(yè)發(fā)展的困難。”上述知情人士稱。
設副部級機構(gòu)
據(jù)悉，在此次減負行動過程中，各地也相應成立了減負工作機構(gòu)。工信部相關人士告訴記者，一些地方在過去已經(jīng)成立了“減負辦”，這次減負工作可繼續(xù)由“減負辦”來組織實施。
中小企業(yè)管理體制也亟待理順和加強。前述知情人士表示，國家正在醞釀建立國務院直屬中小企業(yè)管理局。但該局也可能會依靠某一大部委，成為副部級的二級局。
“經(jīng)過幾次政府機構(gòu)改革，涉及中小企業(yè)管理的部門主要包括工信部中小企業(yè)司、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國家工商管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司等等，這些部門管理中小企業(yè)的出發(fā)點和角度各不相同，有區(qū)隔，有重疊，也有空白。”上述知情人士說。
據(jù)介紹，在新一輪機構(gòu)改革中，一些省、市成立了經(jīng)濟信息委或者工業(yè)信息委，原來的中小企業(yè)局降為委內(nèi)的處級單位，地方中小企業(yè)主管部門的行政級別和調(diào)控手段存在弱化的現(xiàn)象。
這顯然與中小企業(yè)的重要性不相匹配。公開資料顯示，目前，我國中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。
在接受本報采訪的人士中，更多則傾向于直接在國務院直屬部委層面增設“中小企業(yè)管理局”。分析人士認為，這種思路的有利之處在于有明確而具體的牽頭部門，負責落實各項中小企業(yè)發(fā)展的促進政策。 
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