北京市日前宣布了涉及最核心城區(qū)的區(qū)劃調整方案：位于北京市中心的東城、崇文、西城、宣武四個區(qū)將撤銷，同時成立兩個新的首都功能核心區(qū)——東城區(qū)和西城區(qū)。故宮所在的北京市東城區(qū)，以及中南海所在的北京市西城區(qū)同時向南擴充版圖，這一調整引起了廣泛的關注。
近一年來，中國國內已有數(shù)個城市陸續(xù)進行了大手筆改革調整行政區(qū)劃，包括上海、天津、重慶、深圳、廈門、沈陽等。此外，除上述直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、省會城市，部分大中城市也著手進行了行政區(qū)劃調整，或正醞釀調整。
中國政法大學教授焦洪昌在接受記者采訪時指出，很多行政區(qū)劃的調整都是跟經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)的，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，必然是要引起行政區(qū)劃的變化。
“最近的調整非常大，有可能在中國形成一個趨勢”，焦洪昌教授分析指出，“或將形成某種示范效應。”
北京城區(qū)“四合二” 整合利用核心區(qū)資源
對于北京市政府調整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的請示，國務院近日做出批復，同意撤銷北京市東城區(qū)、崇文區(qū)，設立新的北京市東城區(qū)；撤銷北京市西城區(qū)、宣武區(qū)，設立新的北京市西城區(qū)。調整后，新東城區(qū)面積41.84平方公里，常住人口86.5萬人。新西城區(qū)面積50.70平方公里，常住人口124.6萬人。
北京市城市規(guī)劃設計院副院長杜立群介紹，崇文區(qū)和宣武區(qū)是北京18個行政區(qū)中面積最小、人口最少的兩個，發(fā)展空間受到局限，經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后于核心區(qū)北部。此番區(qū)劃調整，既可以共享行政資源，使城市管理更加靈活，也能在一定范圍內彌補北京城北、城南經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距，發(fā)揮北京作為首都的核心功能。
市府消息稱，此次涉及北京最核心區(qū)的區(qū)劃調整，有四大好處：一，有利于推進核心區(qū)南北區(qū)域均衡發(fā)展；二，有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務水平；三，有利于加強歷史文化名城的整體保護；四，有利于降低行政成本，提高行政效率。
“此次行政區(qū)劃調整對北京最大的影響是發(fā)展空間。北京四個城區(qū)發(fā)展一直不平衡，東西城發(fā)展比較快，宣武崇文發(fā)展較慢，崇文宣武有空間沒有錢，而東西城是有錢但沒有發(fā)展空間。”焦洪昌教授分析稱，四區(qū)合并能夠緩解北京發(fā)展空間不均衡的問題，使南北發(fā)展保持平衡。同時，將會大大提高行政效率，減少管理重復等問題，防止在小范圍內互相爭項目。
焦洪昌教授說，從行政區(qū)劃合并來說，此次調整是實現(xiàn)“大北京戰(zhàn)略”的一個方面，前幾年北京忙于奧運會、國慶60周年慶典等，在經(jīng)濟發(fā)展上如果再沒有大的舉措戰(zhàn)略，就可能落后于上海、天津等城市。
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