“煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一,但這并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo),而是中國標(biāo)準(zhǔn)不夠,標(biāo)準(zhǔn)不提高設(shè)備改造就上不去!敝惺麻L的這番話無疑在暗示,提升汽油品質(zhì),成為治理霧霾的一個(gè)重要條件。在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求,在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn),過渡期至2014年底。
油企表態(tài)提升油品質(zhì)量固然是可喜的,然而由此增加的成本是否應(yīng)該通過漲價(jià)來抵消呢?如果不漲價(jià),油企不樂意;如果漲價(jià),那百姓吃不消,一位業(yè)內(nèi)人士的話,無疑道出了市場的心聲。據(jù)測算,如果按照有關(guān)的汽柴油的標(biāo)準(zhǔn),并向終端銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,每升油價(jià)可能上漲0.5元以上。
目前,我國多個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)行油品質(zhì)量升級,有的油價(jià)隨之上漲,有的尚未漲價(jià)。這從一個(gè)側(cè)面顯示出,對于中石油、中石化、中海油,這“三桶油”來說,是有能力進(jìn)行消化的。煉油虧損是事實(shí),但不是事實(shí)的全部。這些大型石油企業(yè)的勘探開采等業(yè)務(wù)板塊等盈利,相當(dāng)可觀,總是拿煉油虧損說事兒,實(shí)際上太過片面。三巨頭專享高額的壟斷利潤,動(dòng)不動(dòng)哭窮喊虧,就更顯得牽強(qiáng)和無理。
近七年來,一路伴隨油企的喊虧,國內(nèi)油價(jià)一路上漲。成品油價(jià)格上調(diào)的直接效應(yīng),就是讓消費(fèi)者支付更高額的成本,來實(shí)現(xiàn)油企煉油虧損的市場分擔(dān)。而此次借著治理霧霾的契機(jī),石油企業(yè)紛紛提出要改造煉化設(shè)備,這無疑就涉及到增加成本,以及如何分?jǐn)傔@些成本。
從海外的情況來看,日本的大氣法規(guī)定,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境大臣確定有害物質(zhì)指標(biāo),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣只能在此基礎(chǔ)上提升工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在美國,環(huán)保署有權(quán)規(guī)定油品質(zhì)量,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的油企不予登記,油品不能在市場上銷售;在歐洲,同級別的燃油標(biāo)準(zhǔn)往往要提前汽車排放標(biāo)準(zhǔn)半年至一年左右實(shí)施。而對于石油企業(yè)來說,其首先考慮的應(yīng)該是對于社會的責(zé)任,而不僅僅是自己的盈利指標(biāo)。
油品價(jià)格不能想漲就漲,必須接受外部監(jiān)督,將賬本攤出來,增加了多少成本,哪些部分由消費(fèi)者承擔(dān),要講清楚,必要時(shí)啟動(dòng)聽證會等程序,以增加其透明度。油企本是國企,其不但要承擔(dān)企業(yè)所應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,還要負(fù)擔(dān)諸多的社會責(zé)任。
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