教材出版：請(qǐng)給一個(gè)選擇課本的機(jī)會(huì)
關(guān)鍵詞：教材、新華書(shū)店
今年7月份，新華社發(fā)表的文章《大批官員“落馬”背后 出版發(fā)行“水”有多深》，拋出了出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)里的腐敗鏈。
高生榮，山西臨縣新華書(shū)店原經(jīng)理，貪污公款700多萬(wàn)元，被呂梁市中級(jí)法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行；侯福康，曾任貴州省新華書(shū)店教材、教輔發(fā)行中心主任，貴州省新聞出版局機(jī)關(guān)服務(wù)中心原副主任，貪污受賄470余萬(wàn)元，2004年底，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院以受賄、貪污罪判處侯福康無(wú)期徒刑；劉徹，曾任湖南省新華書(shū)店財(cái)務(wù)部經(jīng)理兼審計(jì)科科長(zhǎng)，貪污千萬(wàn)元炒股，幾乎血本無(wú)歸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1174萬(wàn)元，2004年初，劉徹被判處死刑。如此多的官員接二連三東窗事發(fā)，可見(jiàn)新華書(shū)店這樣的發(fā)行單位已經(jīng)不可避免地成為了腐敗的重災(zāi)區(qū)，這與長(zhǎng)期以來(lái)教材的壟斷發(fā)行，擁有暴利的折扣回扣有著密不可分的關(guān)系。
教材出版業(yè)的利潤(rùn)豐厚主要與我國(guó)一直實(shí)行的高度行政壟斷教材出版發(fā)行體制有關(guān)——教育行政部門(mén)壟斷編審，教育出版社壟斷出版，新華書(shū)店壟斷發(fā)行。中國(guó)教育網(wǎng)總經(jīng)理，中國(guó)教育家協(xié)會(huì)常務(wù)理事馬占鋒先生認(rèn)為，我國(guó)中小學(xué)教材出版發(fā)行始終按照出版管理部門(mén)指定出版社出版、新華書(shū)店總發(fā)行這種壟斷運(yùn)營(yíng)機(jī)制，教材行業(yè)基本上屬于壟斷行業(yè)。雖然我國(guó)2002年就開(kāi)始推行中小學(xué)教材發(fā)行改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不單純的依靠新華書(shū)店，但新華書(shū)店的壟斷態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)仍難打破。教材發(fā)行幾年來(lái)一直是各級(jí)新華書(shū)店的“利潤(rùn)奶牛”。據(jù)專(zhuān)家分析，目前，多數(shù)省份新華書(shū)店70%以上的利潤(rùn)依靠教材發(fā)行，在很多基層新華書(shū)店，這一比例甚至高達(dá)90%以上。根據(jù)國(guó)家新聞出版總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全國(guó)共出版圖書(shū)170962種，總印數(shù)68.7億冊(cè)，定價(jià)總金額535.12億元，而中小學(xué)課本有8260種，總印數(shù)33.124億冊(cè)，總定價(jià)金額為154.988億元。中小學(xué)教材品種僅占圖書(shū)總品種的4.8%，但總印數(shù)和總定價(jià)卻分別占48%和29%。
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