財政部日前同意北京對本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人），按照其實際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。財政部表示，北京征收的地方教育附加應(yīng)專項用于改善辦學(xué)條件，不得用于發(fā)放教職工工資福利和獎金。上述規(guī)定自2012年1月1日起執(zhí)行。
財政部要求，地方教育附加由北京市地方稅務(wù)部門征收，征收時應(yīng)使用市級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，就地繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。
影響
“2%對納稅單位影響有限”
中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌昨日表示，“地方教育附加”應(yīng)納入“費用”的范疇，而非額外征稅。
事實上，北京此前的稅收中一直有“教育費附加”，該稅費從1986年7月1日起在全國統(tǒng)一征收，征收率為3%。
張斌談及兩者區(qū)別時表示，地方教育附加是地方政府根據(jù)《教育法》和財政部有關(guān)通知要求，結(jié)合本地實際可以決定開征的屬于地方政府性基金，專款專用。
張斌表示，“地方教育附加”對納稅單位的影響有限，對同一個單位，“三稅”一般不可能疊加征收。他舉例說，如某服務(wù)業(yè)單位營業(yè)額為1000萬，按照服務(wù)業(yè)營業(yè)稅率為5%，那么其應(yīng)繳營業(yè)稅便為50萬，再以50萬乘以2%，即為1萬元。這1萬元就是該單位應(yīng)繳納的“地方教育附加”額度。不過其也表示，雖然所收額度對于企業(yè)來說并不算大，但也不能排除部分單位把這種費用轉(zhuǎn)嫁給消費者。
背景
沖刺“教育投入占GDP4%”
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，出臺此政策，主要在于緩解教育經(jīng)費不足。
財政部近日解讀《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》時提出，今明兩年將提高財政教育支出占公共財政的比例，從而實現(xiàn)教育投入占GDP總量4%的目標(biāo)。
為如期實現(xiàn)4%目標(biāo)，在增加公共財政預(yù)算教育投入的同時，還要積極拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，包括統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金。
專家表示，“4%的目標(biāo)”從1993年提出至今，財政部門一直以“資金缺口大”為借口“叫窮”，實際上反映的是財政資金支出結(jié)構(gòu)的問題。近幾年，無論是四萬億投資還是“三公”消費，其所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育經(jīng)費的支出。事實上，“4%”也是一個很低的投入水平，發(fā)達(dá)國家達(dá)到5%左右，欠發(fā)達(dá)國家的平均投入水平是4.1%。
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