溫州民資抱怨：小額貸款公司門檻太高
小額貸款公司試點(diǎn)在溫州引爭(zhēng)議 當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱名額有限
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和央行 《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》在5月出臺(tái)后，一度引起溫州民間借貸機(jī)構(gòu)的極大興趣，他們認(rèn)為，通過小額貸款公司來收編民間借貸資金，將使自己的身份從此變得公開化、合法化。
但現(xiàn)在，他們的熱情已急劇消退，因?yàn)?a target="_blank">浙江省各級(jí)政府出臺(tái)的具體措施讓他們感到“失望”。他們抱怨說，從省到市再到縣，政府把小額貸款公司的門檻越設(shè)越高，把他們擋在了門外。
這究竟是怎么回事？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕赴溫州，展開實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間借貸機(jī)構(gòu)有自己的苦衷，政府部門也有自己的理由�？磥�，這場(chǎng)爭(zhēng)論還將繼續(xù)下去。
溫州試點(diǎn)：民間資金熱情高
今年5月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和央行聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著小額貸款公司試點(diǎn)工作開閘。
7月14日，溫州小額貸款公司試點(diǎn)操作規(guī)程正式獲得通過，這是繼紹興、寧波之后第三個(gè)實(shí)質(zhì)性推出小額貸款的浙江城市。此舉在溫州當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈響應(yīng)，許多民間借貸機(jī)構(gòu)躍躍欲試，他們認(rèn)為，讓自己身份公開化、合法化的機(jī)會(huì)來了。
根據(jù)溫州金融辦的統(tǒng)計(jì)，2006年溫州流動(dòng)性資本超過3000億元，每年以大約14%的速度增加。因此，這次僅有16個(gè)小額貸款公司的名額，的確是僧多粥少。
溫州的民間借貸十分活躍。據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)赜?0多萬家中小企業(yè)，在銀根縮緊、從銀行主渠道難以獲得貸款的情況下，多數(shù)企業(yè)面臨資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)無法維系的困境。在這種情況下，許多企業(yè)只好求助于活躍在地下的約6000億元溫州民間資本。
但是，民間借貸利率一路高企，中小企業(yè)的融資成本不斷增加。根據(jù)人民銀行永嘉支行發(fā)布的 《永嘉縣經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析報(bào)告》，去年該縣民間借貸利率由年初的月息10.26‰上升至年底的月息17.31‰。特別是2007年下半年銀根收緊后，民間借貸利率呈現(xiàn)大幅上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，游離在銀行之外的民間借貸空前活躍。
人民銀行永嘉支行信貸股一位工作人員告訴記者，現(xiàn)在該縣民間借貸利率月息已漲到20.08‰。
地方政策：進(jìn)入門檻增高
溫州民間借貸機(jī)構(gòu)所指的門檻高，主要是指各級(jí)政府對(duì)小額貸款公司注冊(cè)資本的要求。
在銀監(jiān)會(huì)和央行發(fā)布的指導(dǎo)意見中，對(duì)小額貸款公司的注冊(cè)資本的規(guī)定是：“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊(cè)資本不得低于1000萬元�！�
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)到浙江省 《小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》里，前者被拔高至5000萬元 （欠發(fā)達(dá)縣域2000萬元），后者要求不得低于8000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域3000萬元）。浙江省同時(shí)規(guī)定，在試點(diǎn)期間，小額貸款公司注冊(cè)資本上限不超過2億元（欠發(fā)達(dá)縣域1億元）。
除了注冊(cè)資本，浙江還對(duì)小額貸款公司的主發(fā)起人提出了明確要求。溫州市規(guī)定：“小額貸款公司的主發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)是工商信用管理AAA級(jí)企業(yè)，而且是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)骨干企業(yè)。”
對(duì)照這一條，永嘉縣政府7月19日發(fā)布的 《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的通告》規(guī)定，申請(qǐng)小額貸款公司的主發(fā)起人應(yīng)是注冊(cè)地在永嘉的2007年度縣功勛企業(yè)和縣信用AAA級(jí)企業(yè)。據(jù)了解，該縣每年評(píng)出10家功勛企業(yè)，去年的10大功勛企業(yè)，半數(shù)以上擁有浙江省著名商標(biāo)。
民間借貸機(jī)構(gòu)：我們被拒之門外
作為溫州草根金融界的代表人物，溫州方興擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)方培林在1984年開辦了國(guó)內(nèi)第一家私人錢莊。
方培林認(rèn)為，小額貸款公司是中央規(guī)范民間借貸市場(chǎng)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。然而，浙江省和溫州市兩級(jí)政府完全借用了管理銀行的辦法，如果真按這些辦法操作，小額貸款公司將會(huì)喪失市場(chǎng)生命力。
在方培林看來，小額貸款公司的作用，除了破解中小企業(yè)融資困局外，也是為了平抑民間借貸利率�！耙粋�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)該有3家小額貸款公司，才能達(dá)到這個(gè)目的，但現(xiàn)在全才有16家，門檻還那么高，根本是人為阻礙發(fā)展�！�
“按照省里的管理辦法，小額貸款公司只能在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。這容易造成融通不暢而資金積壓，大量資金流轉(zhuǎn)不開，小額貸款公司哪有‘錢’途可言？”
“如果沒有這些門檻限制，你會(huì)去做小額貸款公司嗎？”記者問。
“不僅我會(huì)做，全溫州的擔(dān)保公司也都會(huì)去做。我們有優(yōu)勢(shì)呀，客源充足，操作熟練�！狈脚嗔终f。
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