【創(chuàng)業(yè)網Cye.com.cn】日前，國家稅務總局發(fā)布《網絡發(fā)票管理辦法》(《辦法》)，4月1日起，全國將推廣使用網絡發(fā)票，屆時稅務機關可以按規(guī)定委托其他單位通過網絡發(fā)票管理系統代開網絡發(fā)票。
有業(yè)內分析人士認為，此舉將為過去無法開具發(fā)票的網店提供開票渠道，意在為電商征稅作好鋪墊，但由于面臨認定難等問題，征稅方式不宜搞一刀切，建議可管大放小，暫時不涉及規(guī)模較小的個人網店。
蘇寧、步步高
建言網店征稅
4月1日起，稅務機關將根據開具發(fā)票的單位和個人的經營情況，核定其在線開具網絡發(fā)票的種類、行業(yè)類別、開票限額等內容。同時，稅務機關根據發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務總局的規(guī)定，委托其他單位通過網絡發(fā)票管理系統代開網絡發(fā)票。
對此，廣州地稅部門有關人士的評價是，此次國稅總局出臺的《辦法》明確了網絡發(fā)票的法律地位。
近年來，網上購物已滲透到日常生活的方方面面。國家統計局稱，2012年，全社會電商交易總額超過50000億元。
但由于網店有別于實體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失，成為日益困擾稅務部門的難題。今年全國兩會期間，全國政協委員、蘇寧云商董事長張近東，全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填等提出網店征稅的建議。
其中，王填提議，盡快制定《電子商務稅收征管法》，由提供網絡交易平臺服務的公司從其代收貨款中代扣代繳相關稅金，改變當前網絡購物普遍“不開票，不上稅”的狀況。而對生產經營規(guī)模較小、月銷售額低于增值稅(營業(yè)稅)起征點(月銷售額5000—20000元)的個人或者合伙網店，當月免征增值稅(營業(yè)稅)。(編注：這一關于起征點的提法，與針對小微企業(yè)“銷售貨物”、“銷售應稅勞務”的現行稅收減免政策表述一致。
已持續(xù)長達10多年的網店征稅爭論隨之“烽煙再起”。
蘇寧方面稱，蘇寧易購[微博]、京東商城[微博]等屬于平臺型電商，需要正常繳納營業(yè)稅，但那些自營型的電商就不用繳納營業(yè)稅，這就不公平。
“不同類型的電商，都在網上賣同樣的東西，但是有的因為不用交稅，就可以賣得價格很低，形成很大的價格差，長此下去，將不利于行業(yè)發(fā)展。”蘇寧有關人士稱。
淘寶相關人士回應稱，目前這一時期，對個人網店強行征稅獲得的收益不大，但征稅成本卻很高，還會打擊微型經濟。
淘寶特別提到，94%的淘寶賣家年營業(yè)額在24萬元以下，大多數可按政策規(guī)定獲免稅。
網店征稅不宜一刀切
現行稅法規(guī)定，凡是發(fā)生了交易行為均應納稅，網上店鋪與傳統實體店相比，只是銷售的模式不同，但實際上都發(fā)生了交易行為。
“可現在很多網店并沒有進行工商和稅務登記，因此也不可能進行納稅申報，這導致稅務部門面臨認定難、征管難的問題。”廣州國稅局有關人士說。
中山大學稅收研究中心主任楊衛(wèi)華認為，對網店征稅不宜搞“一刀切”，征收管理應區(qū)別對待，建議現階段采取“管大放小”的形式。
“近年來，不少人通過網絡電子商務拓展就業(yè)渠道，這是國家鼓勵的，對于那些處于起步階段、年營業(yè)額較小的個人商戶，稅收方面應當給予支持。”楊衛(wèi)華說。
一些代表委員提出，建議將網絡創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)納入到就業(yè)統計體系內，對網絡創(chuàng)業(yè)平臺和網絡創(chuàng)業(yè)者給予稅收優(yōu)惠和適度寬松的管理政策。
同時，還應盡快推進網店工商稅務登記制度，凡是網店不論規(guī)模大小均應申報納稅。記者了解到，2012年7月，廣東出臺《關于鼓勵支持我省網絡商品及有關服務健康發(fā)展的若干意見》，放寬網店工商登記的“門檻”：允許“一址多照”，網店經營者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，還可使用自有或租用的住宅，作為住所經營場所辦理工商登記。
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