【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】昨天上午看到了廣電總局和新聞出版總署合并的消息，微微愣了下，這和鐵道部拆分、衛(wèi)生部消失不一樣，是兩個(gè)跟互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)業(yè)務(wù)部門的合并。但這個(gè)合并又顯得不那么給力，因?yàn)檫@倆部門的業(yè)務(wù)重合好像也不多啊。算來(lái)算去，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)果看，好像只有視頻行業(yè)能從這次合并中得到一點(diǎn)好處，其他各行各業(yè)該咋咋地……
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀
如果按照此前的傳言，廣電、版署和文化部合并，那就是內(nèi)容和信息產(chǎn)業(yè)的大事了。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理方面，公安部門管安全，工商、衛(wèi)生、教育等職能部門管理各自范圍內(nèi)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)，工信部原來(lái)管的內(nèi)容最多，但近些年其管理范圍慢慢縮小到網(wǎng)站的物理接入層面。
只有互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容管理最為龐雜，此前是分別歸屬于文化部、版署、廣電總局、國(guó)新辦等國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)。這其中，版署主要互聯(lián)網(wǎng)出版管理，其管理范圍是各類已正式出版過(guò)的作品和經(jīng)過(guò)加工的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)作品;廣電主要負(fù)責(zé)視聽節(jié)目在互聯(lián)網(wǎng)渠道上的制作與傳播;文化部則管理通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通文化產(chǎn)品。三者管理的最基本和直接形式都是許可證，分別是互聯(lián)網(wǎng)出版許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證、廣播電視節(jié)目制作許可證，以及網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。
可以看出來(lái)，文化部的管理范圍與廣電、版署兩大部門的職責(zé)范圍重合最多，畢竟互聯(lián)網(wǎng)上傳播的絕大多數(shù)信息都可以歸結(jié)到文化產(chǎn)品范疇。所以此前的大部制傳言中，就有文化、版署、廣電三合一為大文化部的猜測(cè)。
從此前的很多實(shí)例可以看出，在新技術(shù)發(fā)展和商業(yè)管理中，沖突比較多的是版署-文化部?jī)煞胶蛷V電-信產(chǎn)部?jī)煞健Ｓ捎诙忌婕皟?nèi)容產(chǎn)業(yè)，版署和文化部在主導(dǎo)權(quán)上曾展開激烈角逐，集中的爆發(fā)體現(xiàn)就是《魔獸世界》的引進(jìn)與運(yùn)營(yíng)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)都為此頭疼不已。
廣電和信產(chǎn)部則主要在移動(dòng)電視和電視網(wǎng)絡(luò)上頂牛，你要搞IPTV，我就出臺(tái)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視管理要求;你要搞移動(dòng)電視，我就出臺(tái)CMMB部標(biāo)。這兩個(gè)部門的齟齬，甚至直接導(dǎo)致了三網(wǎng)融合遲遲無(wú)法推進(jìn)。
二合一，意義削弱不少
如果機(jī)構(gòu)改革著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確管理職責(zé)、消除冗余環(huán)節(jié)，那無(wú)論是原來(lái)傳言的三合一，甚至更激進(jìn)的工信、廣電重組，都可以在一定程度上起到理順流程、減少環(huán)節(jié)、消除矛盾、增強(qiáng)服務(wù)的作用。可是現(xiàn)在變成了二合一，意義就削弱了不少。彼此不重合的部門合并，基本上就是物理上的一加一等于二，原來(lái)矛盾的還在矛盾，原來(lái)不搭界的大家還是各管各的。
不過(guò)，在一些地方政府層級(jí)上，文化與廣電、出版部門已經(jīng)合并，有些地方甚至體育局也并了進(jìn)來(lái)，提前實(shí)現(xiàn)了大文化部門管理。這次國(guó)務(wù)院層級(jí)選二合一而棄三合一，大概也有讓地方上先行整合、摸索的意思。
視頻行業(yè)受益或最多
看來(lái)看去，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這次受益比較多的應(yīng)該是視頻行業(yè)。因?yàn)樯婕暗揭恍┮粝裰瞥善返木W(wǎng)絡(luò)傳播與流通，以前視頻企業(yè)需要同時(shí)向版署和廣電申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)出版許可證和信息網(wǎng)絡(luò)視聽傳播許可證。二者合并后，如果業(yè)務(wù)能順利梳理，這部分的管理與監(jiān)督可能會(huì)簡(jiǎn)化些流程。
倒是在文化傳媒領(lǐng)域，有一些要擴(kuò)展業(yè)務(wù)的廣電、出版集團(tuán)可能會(huì)在彼此滲透上減少一些阻力，例如同時(shí)具備新聞出版和廣電傳播能力的第一財(cái)經(jīng)、文廣、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)，不過(guò)這些暫時(shí)跟互聯(lián)網(wǎng)離得比較遠(yuǎn)了。
附：跟互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有關(guān)的牌照管理及主管部門(未必全面)
域名注冊(cè)證 (中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (國(guó)務(wù)院新聞辦公室) 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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