7月16日一早，霍州煤電集團(tuán)某煤礦的王春宇（化名）再次來到位于太原市濱河西路的山西省環(huán)保廳，他希望當(dāng)天能得到煤礦環(huán)評的結(jié)果。這家煤礦原產(chǎn)能60萬噸，從2010年年底被霍州煤電集團(tuán)兼并以來，他幾乎每個(gè)月跑三趟臨汾，跑兩趟太原，煤炭、工商、稅務(wù)、國土、環(huán)保等七八個(gè)部門一個(gè)一個(gè)拜訪，但至今還沒有拿到開工報(bào)告。
“腿都跑細(xì)了，事情還沒有大的進(jìn)展。”王春宇半開玩笑半認(rèn)真地說。
從2008年9月山西省人民政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》至今，狂飆突進(jìn)式的山西煤炭資源整合工作已經(jīng)走過了近四個(gè)年頭。今年2月29日，山西省煤炭工業(yè)廳廳長吳永平在全省煤炭工業(yè)會(huì)議上宣布，全省煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，累計(jì)關(guān)閉礦井1505處，淘汰落后產(chǎn)能2.6億噸，山西進(jìn)入大礦時(shí)代。
三年多的“壯士斷腕”，山西飽受爭議。但是也為全國的煤炭資源整合積累了經(jīng)驗(yàn)。而我們不能不看到的是，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和問題，山西的“后煤改時(shí)代”亟須發(fā)揮民間資本的力量以及政府改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的作用。
產(chǎn)能上升礦難下降
7月17日上午，位于靜樂縣雙路鄉(xiāng)的山西潞安集團(tuán)潞寧靜安煤業(yè)有限公司（以下簡稱潞寧靜安煤業(yè)）彩球高掛、彩旗飄揚(yáng)，該公司礦井兼并重組整合項(xiàng)目90萬噸/年技改工程開工奠基。
潞寧靜安煤業(yè)是潞寧煤業(yè)公司于2009年兼并重組整合的單獨(dú)保留礦井，由原山西靜安煤礦有限公司及部分新增資源組成，并經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組辦公室批準(zhǔn)設(shè)立。該項(xiàng)目井田面積2.338平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量3371萬噸，可采儲(chǔ)量1873萬噸。
“這是山西煤炭資源整合結(jié)束后一個(gè)新的開端，因?yàn)槭≌衙鞔_加快煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，相信其它煤礦也會(huì)進(jìn)一步加快建設(shè)新型現(xiàn)代化礦井的進(jìn)程。”潞寧靜安煤業(yè)總經(jīng)理申志平激動(dòng)地告訴記者。
事實(shí)上，山西煤改由來已久。上世紀(jì)90年代末，山西煤炭產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)開始“收口”，礦井?dāng)?shù)量從1萬多個(gè)減少到4000多個(gè)，2005年的煤炭資源整合中又從4000多個(gè)減少到2600個(gè)。2008年9月3日至4日，時(shí)任山西省省長的孟學(xué)農(nóng)在臨汾召開全省煤礦企業(yè)關(guān)閉整頓、兼并重組推進(jìn)會(huì)，會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，發(fā)出了加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的動(dòng)員令。然而，緊隨其后的襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故，卻讓孟學(xué)農(nóng)黯然去職，這多多少少影響了其后的兼并重組工作。新任省長王君接過整合重任，于2009年4月推出了《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》。緊隨其后，山西陸續(xù)出臺了8個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
“經(jīng)過整合，山西的煤炭工業(yè)取得了很大的進(jìn)步。”山西省煤炭工業(yè)廳法規(guī)處處長武玉祥告訴本報(bào)記者，“首先是產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。礦井?dāng)?shù)由2008年底的2598座壓減到1053座，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上，30萬噸/年以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。二是產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。辦礦企業(yè)由2200多家減少到了130家，形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級和3個(gè)5000萬噸級以上的煤礦企業(yè)。三是辦礦機(jī)制明顯優(yōu)化。形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的以現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的辦礦格局。其中：國有企業(yè)辦礦占20%；民營企業(yè)辦礦占30%；混合所有制的股份制企業(yè)辦礦占50%。特別值得一提的是，安全保障能力大幅提高。2011年全省煤礦百萬噸死亡率0.085，比2008年減少了0.335，下降了80%，不到全國平均水平0.564的六分之一。”
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