2009年3月廣州市被國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部確定為82個(gè)首批國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一。經(jīng)過這些年的努力，廣州市全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)格局基本形成，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)型城市方面取得了明顯成效。但與國家創(chuàng)業(yè)型城市特別是國家中心城市的要求相比，還有一系列的問題需要下大力氣加以解決。
國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.因地制宜確定重點(diǎn)。各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，決定了其可能適合的創(chuàng)業(yè)類型不同，創(chuàng)業(yè)群體的需求不同，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)支持的重點(diǎn)也不一樣。比如，美國將創(chuàng)業(yè)教育引入學(xué)校并建立了完整的創(chuàng)業(yè)教育體系，日本則以高新技術(shù)為創(chuàng)業(yè)支持的重點(diǎn)，歐洲國家的創(chuàng)業(yè)支持重點(diǎn)則是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；同樣，海外留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)是深圳市創(chuàng)業(yè)支持的重點(diǎn)之一，而內(nèi)地不少城市則在近年來出臺(tái)了一系列的扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
2.分類扶持有的放矢。不同創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)選擇不同，在創(chuàng)業(yè)中可能面臨的難題和需求必然不同。各國、各地區(qū)在創(chuàng)業(yè)扶持中采取區(qū)別對(duì)待、分類支持的辦法，創(chuàng)立專門針對(duì)大學(xué)生、婦女和海外留學(xué)回國人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，并提供不同的服務(wù)和指導(dǎo)。
3.政策配套優(yōu)化環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在于各個(gè)創(chuàng)業(yè)政策條件相配合，并與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件匹配，共同構(gòu)成和諧的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。從國內(nèi)相關(guān)城市的做法和經(jīng)驗(yàn)看，為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府相關(guān)部門的工作重點(diǎn)之一就是搞好軟環(huán)境建設(shè)，力求制定頒布一系列相互配套的政策和規(guī)章制度，從制度上為創(chuàng)業(yè)扶持提供保障。
4.起步開始全程扶持。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持都是從創(chuàng)業(yè)者開始起步時(shí)就給予扶持，甚至是從創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿形成時(shí)就通過創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式予以扶持，幫助其進(jìn)一步完善其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，促成其成功創(chuàng)業(yè)。
相關(guān)的對(duì)策思考
借鑒國內(nèi)外建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣州的實(shí)際，要進(jìn)一步推進(jìn)廣州建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)型城市，主要是要通過推進(jìn)政策創(chuàng)新，優(yōu)化政策體系，完善實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮政府在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中的服務(wù)功能、激勵(lì)功能、保障功能以及環(huán)境建設(shè)和人力資源培養(yǎng)功能等。具體包括：
1.推進(jìn)制度創(chuàng)新。（1）優(yōu)化政策體系。目標(biāo)是形成“扶持政策整合化、扶持對(duì)象多元化、扶持內(nèi)容全面化、扶持時(shí)機(jī)全程化”的創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。首先要對(duì)現(xiàn)有的各部門出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理整合，根據(jù)各類別創(chuàng)業(yè)群體的特點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)扶持政策的覆蓋面。同時(shí)，進(jìn)一步將相關(guān)的扶持政策的起點(diǎn)從創(chuàng)業(yè)前延伸到創(chuàng)業(yè)初、創(chuàng)業(yè)中以及創(chuàng)業(yè)成功后的發(fā)展等全過程。（2）加大扶持力度。既要多渠道籌集資金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金規(guī)模；又要進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)貸款限制，擴(kuò)大貸款覆蓋面。（3）降低創(chuàng)業(yè)門檻。應(yīng)該按照“非禁即可”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步簡化注冊(cè)與審批程序，積極推廣“創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)”和政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
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