目前CDM有一個爭議的關(guān)鍵就是，先做再補貼，還是先補貼再做。如果EB認為，即便不給補貼，中國政府一樣可以推進可再生能源項目，那對中國企業(yè)來說是不公平的
哥本哈根會議期間，丹麥時間15日晚上8時30分出爐的“CDM指導(dǎo)意見”加大了現(xiàn)行清潔發(fā)展機制修正的可能。
此前的12月4日，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制審核理事會（EB）拒絕注冊中國10個風(fēng)電CDM（即Clean Development Mechanism，清潔發(fā)展機制）項目，EB認為，中國精心設(shè)計了上網(wǎng)電價以套取補貼。這遭到了中國企業(yè)的反擊。
在本次哥本哈根會議期間，關(guān)于中國風(fēng)能CDM項目受阻事件在會場里沸沸揚揚，對于中國企業(yè)的遭遇，各界各執(zhí)一詞。但各界普遍希望現(xiàn)行清潔發(fā)展機制可以經(jīng)歷一些革新，從而更快、更簡單、更公平。
不過，截至目前，各界的期盼還僅停留在揣測的階段。
按照程序，這份最新版本的“意見”仍將在談判桌上經(jīng)歷艱難的討價還價。薄薄幾張紙中，“明眼人”一下就看出這其中兩條仍待審議的“方框”中的意見應(yīng)當(dāng)與中國代表團相關(guān)。即使不是中國代表團的動議，也將是對中國CDM項目的重大利好。
根據(jù)CBN記者獨家獲悉的這份仍標(biāo)注為“草案”的材料：第九條為“要求EB在授權(quán)以及充分的尊重之上進行操作，避免按照自己的判斷對東道國的法律、監(jiān)管和政策作出解釋和決定”。
第十條則是“任何一個旨在為低排放的技術(shù)提供競爭優(yōu)勢的政策，都需要被考慮為‘E-政策’，對于補貼水平的改變不應(yīng)當(dāng)被考慮為‘E+政策’�！保ㄋ^“E-政策”，即國家或者地區(qū)政策和監(jiān)管，給可實現(xiàn)更少碳排放的技術(shù)以比較優(yōu)勢。）
“你可以清楚地看到，這兩條動議一定與中國代表團相關(guān)，因為這正是中國風(fēng)電CDM項目受阻的關(guān)鍵所在。言外之意，即使本國有補貼，也不應(yīng)當(dāng)成為風(fēng)電企業(yè)獲準(zhǔn)CDM的屏障所在。而假設(shè)這兩條意見可以最終審批通過，中國風(fēng)電CDM項目就可以在審批中挺直腰桿�！庇际袌鲈u級公司IDEAcarbon的戰(zhàn)略和信息服務(wù)董事亞歷山德羅·維特利（Alessandro Vitelli）接受CBN記者專訪時明確表示�！ �
國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地接受CBN記者專訪時表示：目前CDM有一個爭議的關(guān)鍵就是，先做再補貼，還是先補貼再做。如果EB認為，即便不給補貼，中國政府一樣可以推進可再生能源項目，那對中國企業(yè)來說是不公平的。
“給予風(fēng)能發(fā)電企業(yè)的補貼是一個全球的慣例，并不是只有中國才有。關(guān)鍵是EB一定要搞清楚這些補貼的比例到底如何，是否可以讓風(fēng)能發(fā)電企業(yè)足以盈利并自行發(fā)展�！薄啔v山德羅說。
這一點與聯(lián)合國環(huán)境項目能源部經(jīng)理Eric Usher達成一致:“這是一個技術(shù)問題，不是錢的問題。審核機構(gòu)最關(guān)心的問題是，這個項目到底是多余的還是急需的。如果沒有補貼，會怎么樣？是不是如果沒有補貼，就會被污染能源項目替代，而清潔能源項目則可能徹底消失�！�
Eric Usher認為，目前來看，無論是太陽能、風(fēng)能，還是潮汐發(fā)電，都要遠遠昂貴于火力發(fā)電。所以，作為CDM的初衷，只要能夠保證這些清潔能源項目順利發(fā)生，而且能夠盈利，就算達到效果。而中國要想解決這個“技術(shù)問題”，就必須要能夠清晰回應(yīng)EB。
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