２００億能否撬動中國北方經(jīng)濟
８０年代看深圳，９０年代看浦東，２１世紀初看濱海，濱海新區(qū)是中國第三個增長極。日前，中國第一個產(chǎn)業(yè)投資基金試點——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，獲得國務(wù)院批準并落戶濱海，總規(guī)模為２００億元。但濱海新區(qū)的發(fā)展并不僅僅是資金問題。種種跡象表明，天津濱海新區(qū)的發(fā)展面臨著整體的新舊更替，甚至是一次歷史性的產(chǎn)業(yè)脫胎換骨
□本報記者 徐奎松／文
９月１２日，濱海高新區(qū)副主任劉力一行造訪北京中關(guān)村管委會，拜會中關(guān)村管委會主任戴衛(wèi)。劉力的目的很是明顯，除了“來學習中關(guān)村先進經(jīng)驗”，可能更多的是“如何利用北京的科技資源”。按照科技部和天津市的定位，濱海高新區(qū)的目標是，成為“成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的聚集地”，成為“最具活力創(chuàng)新機制的基地”。
劉力的想法是，“中關(guān)村的企業(yè)向外擴張應(yīng)該是個客觀規(guī)律，這樣的趨勢已經(jīng)形成。我們的想法是能否主動做些銜接，企業(yè)將研發(fā)和大本營放在北京，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)放在濱海，京津兩地實現(xiàn)互動和互補。”
國家金融政策的傾斜，一方面讓我們看到一個以產(chǎn)業(yè)投資基金為龍頭的金融發(fā)祥地即將誕生；另一方面，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群會以很快的速度發(fā)展起來，成為繼深圳和上海浦東之后的另一顆明珠——北方經(jīng)濟明珠。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成為此給濱海新區(qū)定性為“第三增長極”。
種種跡象表明，天津濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著整體的新舊更替，甚至是一次歷史性的產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。那么，產(chǎn)業(yè)投資基金和金融體系在濱海新區(qū)如何建立？由此能不能高質(zhì)高量地催生整個產(chǎn)業(yè)鏈的崛起？濱海新區(qū)地位的提升配之以什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈最相適宜？
最終目的是為企業(yè)服務(wù)
２００５年１０月，中共十六屆五中全會把推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放列入國家整體發(fā)展規(guī)劃。２００６年６月，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，濱海新區(qū)成為上海浦東新區(qū)之后中國第二個綜合配套改革試驗區(qū)。２００６年９月，中國銀監(jiān)會主席劉明康在天津濱海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會上表示，銀監(jiān)會積極支持濱海新區(qū)完善金融體系建設(shè)，建立門類、功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與國際接軌的金融組織體系。
建立一套規(guī)范的金融體系，最終目的是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)。一點也不夸張地說，天津濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)未來如何走勢，從低端一下子提升到一個相當高的層次，成為產(chǎn)業(yè)界尤其是具有一定競爭能力企業(yè)的關(guān)注焦點。低廉的土地成本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策以及金融產(chǎn)業(yè)聚集三大優(yōu)勢，是企業(yè)大顯身手的最佳舞臺。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成在２００４年至２００５年期間，是國家發(fā)改委、國土資源部、中國社科院、北京大學、南開大學等單位組成的天津濱海聯(lián)合調(diào)查課題組組長。９月１７日，他在接受本報記者采訪時說，天津濱海新區(qū)被國務(wù)院批準為綜合改革實驗區(qū)，一個重要的內(nèi)容就是金融領(lǐng)域要做更大的突破。這個突破有兩點：一是金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為產(chǎn)業(yè)需要金融服務(wù)，尤其是外向型的產(chǎn)業(yè)，比如說將來要搞國際物流中心和自由貿(mào)易保稅港。二是促進為中國與外國的企業(yè)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最好的金融服務(wù)。我們國家的金融體制改革需要進一步突破，比如說，民營經(jīng)濟的組建、外國企業(yè)的進入、離岸金融的發(fā)展，還有幾個金融工具的創(chuàng)新，這些都需要進行試點的突破。所以，這次規(guī)劃的金融實驗對整個國家的金融體系發(fā)展很重要。
天津市市長戴相龍在出席２００６第三屆國際金融論壇年會時透露，現(xiàn)在天津市的目標是建立與中國北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的金融服務(wù)體系和金融改革創(chuàng)新基地。“這句話我想了很久”，事實上，金融中心在定義上有著許多的要求，包括繁多的金融品種、巨大的交易量、低廉的交易成本和快速的交易行為。
據(jù)肖金成介紹天津濱海新區(qū)的設(shè)立是在上個世紀１９９３年，包括塘沽、大港和漢沽三個行政區(qū)與天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津保稅區(qū)和天津港三個工業(yè)區(qū)，還包括海河下游工業(yè)區(qū)，總面積是２２７０平方公里，范圍比較大。在這１０多年發(fā)展過程中，發(fā)展速度也比較快，２００５年的ＧＤＰ已經(jīng)占據(jù)了天津市的半壁江山。從這個速度看，濱海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，也聚集了天津的骨干企業(yè)，像石油化工、ＩＴ產(chǎn)業(yè)、信息通訊產(chǎn)業(yè)、汽車以及裝配工業(yè)、醫(yī)藥、高科技產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、鋼管鋼廠、堿廠、摩托羅拉和康師傅等國內(nèi)外的大型企業(yè)，還有一些大的企業(yè)將繼續(xù)投資。未來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能將大量的集中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大和發(fā)展速度很快。
濱海因為是天津市的一個大行政區(qū)，肖金成說，所以，過去銀行在濱海的級別比較低、規(guī)模不大、決策能力較弱。隨著現(xiàn)在濱海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就要提高金融在這里的決策層次，達到?jīng)Q策快速地能為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)服務(wù)。根據(jù)ＷＴＯ協(xié)議，２００６年我們要開放一部分金融市場。那么，濱海新區(qū)面臨的問題是，外資企業(yè)來了怎么辦？如何與中國的金融企業(yè)合作與競爭？我們現(xiàn)在還沒有這方面的經(jīng)驗，這就需要一個磨合的空間。從政策方面看，國務(wù)院在今年６月下發(fā)了《關(guān)于促進濱海經(jīng)濟開發(fā)開放的意見》，在意見里給外資金融機構(gòu)很多的優(yōu)惠政策。
在對濱海新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、稅收優(yōu)惠方面、建立自由貿(mào)易港、保稅港賦予了先行先試的職權(quán)。這四大方面與上海浦東具有了同等的優(yōu)惠政策，這些政策的力度比較大。另外，對天津濱海賦予了很高的地位，中國改革實驗區(qū)第一家是上海浦東，濱海即是第二家。
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