備受關注的公務員津補貼方案今年可能無法出臺了。
8月中旬，有消息稱，人力資源和社會保障部已經(jīng)開始著手調(diào)研公務員的津補貼情況，調(diào)研結(jié)束后將開始起草制定《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》，為下一步公務員工資改革做準備。
“那個報道是假的，根本沒有津補貼調(diào)研這回事。”8月24日，《華夏時報》記者采訪到中國人事科學研究院工資薪酬研究室相關負責人。該人士告訴記者，她剛剛從云南做市場調(diào)研回來，但此次調(diào)研跟公務員津補貼沒有任何關系。“每次工資改革之前，相關部門都會做長時間的調(diào)研，時間至少在半年以上。如今，離年底還有不到半年的時間，津補貼方案怎么可能在近期出臺？”她說。
雖然津補貼調(diào)研一事被否，但該人士并未否認《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》再次被提上日程。
“此時正值事業(yè)單位改革時期，比較敏感，只能等到事業(yè)單位改革穩(wěn)定之后才有可能再議，該方案年底前不可能出臺。”國家行政學院公共管理部教授竹立家（微博）告訴記者，事業(yè)單位的薪酬體系和福利體系跟公務員有一定差異，公務員津補貼方案出臺過早，有可能會對事業(yè)單位改革造成不利的影響。
津補貼方案滯后
其實，早在5年前的上一輪公務員工資改革之時，《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》就曾被著重強調(diào)，并規(guī)定“另行制定，適當時候出臺”。
但是，時隔5年，該方案遲遲沒有出臺，本應清理規(guī)范的各項津補貼也未得到規(guī)范，最終導致公務員津補貼名目繁多、不同地區(qū)和部門津補貼不統(tǒng)一、津補貼不透明等諸多問題。
“我們已經(jīng)有一套習慣性的公務員福利薪酬體系，這個體系跟公益性事業(yè)單位是掛鉤的。所以，公務員津補貼一旦改革，必然牽動事業(yè)單位的薪酬體系和福利體系。如今，事業(yè)單位改革還沒理清，這個改革也就不會出臺那么快，否則就是火上澆油。”竹立家說。
2006年7月1日，《公務員工資制度改革方案》開始實施，該方案將公務員的工資組成劃分為基本工資、津貼、補貼和獎金四個部分。當時的改革方案允許在清理規(guī)范津補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津補貼制度。
“這個制度涉及的問題非常復雜。在所有的關于公務員制度改革制度中，有兩個制度至關重要，一個是福利和薪酬改革，另外一個就是晉升制度改革，這兩個制度能否搞好是公務員制度改革的關鍵和核心環(huán)節(jié)。”竹立家表示，津補貼方案的出臺一定會非常謹慎。 
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