獨聯(lián)體國家相繼出臺措施限制外商從事零售業(yè)，專家稱不應(yīng)輕言“撤退”
華商“轉(zhuǎn)身”應(yīng)對俄“禁商令”
1月15日開始，俄羅斯移民法修正案正式生效。從2007年1月15日到4月1日，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40％，全國115個大型露天市場將陸續(xù)關(guān)閉。從2007年4月1日開始，外國人將被禁止從事零售業(yè)。
此舉在獨聯(lián)體國家引起了連鎖反應(yīng)。烏克蘭、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦相繼出臺限制外籍商人的法令或措施。
頗具戲劇性的是，俄羅斯的法令還未實施一個月，莫斯科市政府就“朝令夕改”，宣布允許所有希望繼續(xù)經(jīng)營的外國商販返回市場。當(dāng)然，“開禁”僅限于莫斯科。吉爾吉斯斯坦再次緊隨其后，宣布原定于今年4月1日起生效的有關(guān)限制外國人經(jīng)商的法案，在2008年1月1日前暫緩實施。
【本報訊】“沒有中國產(chǎn)品，你也可以生活，只是生活會變得艱辛，而且家庭開支也會大增。今后10年的時間，我再也沒有勇氣過‘沒有中國貨’的日子了。”一個美國家庭主婦在回顧自己一年不買中國貨的經(jīng)歷時，講述了這番感受。而未來數(shù)月后，俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國的百姓或許也要經(jīng)歷這樣的日子，這是因為這些國家相繼出臺的限制外籍商人法令或措施。“禁商令”之下，這些國家可能再難覓“中國貨”的影子。
禁令引發(fā)當(dāng)?shù)匚飪r上漲
1月15日開始，俄羅斯移民法修正案正式生效。從2007年1月15日到4月1日，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40％，全國115個大型露天市場將陸續(xù)關(guān)閉。從2007年4月1日開始，外國人將被禁止從事零售業(yè)。
此舉在獨聯(lián)體國家引起了連鎖反應(yīng)。烏克蘭、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦相繼出臺限制外籍商人的法令或措施。
頗具戲劇性的是，俄羅斯的法令還未實施一個月，莫斯科市政府就“朝令夕改”，宣布允許所有希望繼續(xù)經(jīng)營的外國商販返回市場。當(dāng)然，“開禁”僅限于莫斯科。吉爾吉斯斯坦再次緊隨其后，宣布原定于今年4月1日起生效的有關(guān)限制外國人經(jīng)商的法案，在2008年1月1日前暫緩實施。
相關(guān)禁令對外商以及當(dāng)?shù)匕傩盏挠绊懯秋@而易見的。俄吉兩國相繼宣布禁令以來，都出現(xiàn)了大量外商拋售產(chǎn)品的狀況，而中國商人在這個群體中占了很大一部分。據(jù)統(tǒng)計，目前在俄從事零售生意的外國商人有100多萬，其中90％以上是中國人。
隨著眾多國外商人的撤退，本國居民也開始切身感受到這些被他們視為“隱患”的外國商人，已經(jīng)和他們生活上的便利密切相關(guān)。據(jù)莫斯科市消費市場和服務(wù)司副司長斯列帕科介紹，自零售禁令實施以來，莫斯科的市場狀況越來越糟。零售市場上的食品和商品價格已大幅上漲，肉類和蔬菜價格漲幅尤高。零售禁令還造成了莫斯科各市場70％以上的攤位空置。
外商渴望重新“進城”做生意
俄羅斯此次政策出臺并非權(quán)宜之計，是其經(jīng)濟連續(xù)快速發(fā)展、國力恢復(fù)、國際地位提高后的必然選擇，其目的與政府近年來出臺的一系列有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略構(gòu)想目標(biāo)基本一致。
在俄羅斯，目前的“開禁”僅限于莫斯科，遠東等地區(qū)沒有傳出任何相關(guān)消息。俄羅斯中國總商會駐斯摩棱斯克代表王武奎認為，這不過是俄羅斯政府的一個暫緩措施，整頓市場和管理移民的最終目的不可能改變。
“長期依賴充足的外國商品，俄羅斯本國的輕工業(yè)怎么發(fā)展得起來？拿目前俄羅斯的織布行業(yè)來說，他們至今只能織一米寬的布，相當(dāng)于我們上個世紀80年代的織布水平。把外國商人趕走是痛定思痛的方法。”王武奎稱。
在吉爾吉斯斯坦，此時出臺限制外國公民經(jīng)商法案也并非偶然。吉政府希望通過此舉來擺脫國內(nèi)失業(yè)率居高不下的困境。而更重要的原因，是吉為了化解俄羅斯“禁商令”帶來的壓力。
莫斯科市政府率先取消“禁商令”的做法，讓正處于觀望和期盼狀態(tài)的外國商人們看到了一絲希望，他們盼望著“禁商令”能在俄全國范圍內(nèi)解除。一些中國商販表示，如果俄政府取消“禁商令”，他們會立即卷土重來。但對于重新“進城”做生意，另外一些商人則持觀望態(tài)度，并表示還未做好準(zhǔn)備。
轉(zhuǎn)型比撤退更有意義
事實上，“禁商令”并非針對華商，也不會影響到中國與這些國家之間的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，它是所在國政府一系列市場整頓政策的延續(xù)。同時，“禁商令”使得規(guī)范貿(mào)易獲更大空間，“禁商令”可能使少數(shù)“倒包者”的淘金夢破滅，卻為規(guī)范貿(mào)易留出了更大市場空間。
黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所研究員姜振軍認為，“禁商令”帶來的希望有二：一是在俄旺盛的市場需求下，對俄規(guī)范貿(mào)易量將迅速放大，客觀上對我國企業(yè)到俄投資興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)形成吸引力，從而為企業(yè)“走出去”提供了新的機遇。二是俄“重工業(yè)很重、輕工業(yè)很輕”的局面短期內(nèi)難以改變，但俄正致力于增加輕工砝碼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向民生工業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)軌需要中方有實力的企業(yè)參與。這些都是多年來難得的新商機。
一些長期研究俄羅斯及遠東地區(qū)經(jīng)濟的專家也指出，雖然這一法令對我國邊貿(mào)“倒包”業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較大的沖擊，但對那些通過正規(guī)渠道開展對俄、對吉等國貿(mào)易的企業(yè)、個人而言則是一件好事，“灰色清關(guān)”的終結(jié)意味著貿(mào)易環(huán)境將更加公平透明和規(guī)范化。
“整頓市場秩序是為了建立良好的經(jīng)營環(huán)境和投資環(huán)境，對中資企業(yè)和中國商人來說是利大于弊，企業(yè)要認清這種發(fā)展的大趨勢，并適應(yīng)獨聯(lián)體國家國內(nèi)市場的變化，適時調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)貿(mào)合作模式和經(jīng)營方式，從該國政策調(diào)整中捕捉新的發(fā)展機遇。”俄羅斯中國總商會會長蔡桂茹認為，對于有志在俄羅斯及烏、哈、吉這些地區(qū)大展拳腳的中國商人而言，謀求“轉(zhuǎn)型”也許比“撤退”有意義得多。（據(jù)《國際金融報》）
|
