1999年她回國創(chuàng)業(yè)，獲得3000萬美元的投資并成立炎黃新星。2000年恰逢《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺，掀起電子政務(wù)的建設(shè)浪潮。國政通在2001年“生逢其時”，當(dāng)年就建立了電子政務(wù)應(yīng)用及解決方案評測及論證中心，運營政府上網(wǎng)和企業(yè)上網(wǎng)工程。國政通也因此與電信系統(tǒng)建立了聯(lián)系。
30多歲的楊寶升當(dāng)時是中國電信數(shù)據(jù)局的副局長，據(jù)早年和楊本人有過接觸的人士介紹，楊在中國電信期間就一直“比較活躍”，他最終成為了國政通的CEO并任職至今。
“當(dāng)時還沒有互聯(lián)網(wǎng)的概念，楊力推寬帶入戶、政府和企業(yè)上網(wǎng)，并且參與建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。他是中國政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)Cye的真正實施者。”上述國政通人士介紹說。當(dāng)時的國政通是中國電信旗下的一家支撐單位，主要做政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)方面的運營支撐。
2004年，中國政府網(wǎng)收歸國務(wù)院新聞辦運營后，國政通漸漸沒有了業(yè)務(wù)，隨后進(jìn)行了股權(quán)變更。而楊寶升也從中國電信辭職，最終進(jìn)入國政通。
如今國政通的法人代表也是CEO楊寶升，公司注冊資金增加到2171.67萬元人民幣。
探尋身份生意
股權(quán)變更之后的國政通只是一個“空殼子”，剛剛掌舵的楊寶升開始尋找新的業(yè)務(wù)模式。
公安部早在2001年就成立了全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全國公民身份信息的收集處理和全國公民身份信息系統(tǒng)（NCIIS）的建設(shè)、管理、運營。
該中心是隸屬于公安部第一研究所的自收自支事業(yè)單位，一直在探索如何充分運作人口資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員參與，系統(tǒng)建設(shè)一直不甚理想，直至2004年僅有4億人口的身份信息入庫。
“當(dāng)時國政通也是看中了個人信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時韓國、美國已經(jīng)很發(fā)達(dá)。而身份真實性是個人信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。”國政通人士介紹說。
2004年8月，公安部查詢中心、中國移動、中國聯(lián)通和國政通簽署三方協(xié)議，利用全國公民身份信息系統(tǒng)開發(fā)各種公民身份信息認(rèn)證服務(wù)。
國政通Cye就此成為全國公民身份信息系統(tǒng)開發(fā)的承包商。而國政通的CEO楊寶升也曾在接受媒體采訪時表示，國政通是全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心的“軟件開發(fā)商、運營商”。
按照職責(zé)，查詢中心負(fù)責(zé)全國公民身份信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理；電信運營商負(fù)責(zé)提供通信通道、代收費渠道，并利用渠道進(jìn)行營銷；國政通作為綜合電子業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)者，負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)公民身份信息服務(wù)平臺，對數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)支持、市場推廣、客戶服務(wù)。
楊寶升曾比喻：全國公民身份信息系統(tǒng)相當(dāng)于原材料，電信運營商相當(dāng)于高速公路，而國政通相當(dāng)于運輸公司。
2006年10月，全國13億人口身份信息全部入庫，全國公民身份信息系統(tǒng)正式建成。“我們做了很多輔助工作，2006年已經(jīng)變成實時庫了。”
而國政通開始探尋新的模式，除了為第三方網(wǎng)站等提供身份認(rèn)證之外，國政通還開通了自己的公民身份核查服務(wù)平臺（ID5核查平臺），也是與公安部全國公民身份信息系統(tǒng)（NCIIS）相連接，通過將輸入的身份證號碼，與該系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，來核查身份信息的真實性。
爭議“隱私”盈利模式
國政通提供的身份通服務(wù)流程是，用戶主動向身份通系統(tǒng)提交身份信息（姓名、身份證號），后經(jīng)公安部的“全國公民身份信息系統(tǒng)”驗證，并與個人經(jīng)驗證的手機(jī)、電子郵件與其他真實驗證信息綁定，得到唯一的標(biāo)識。
資深電信行業(yè)分析師付亮說，這種服務(wù)是一次性的，只是在用戶注冊的時候會用到。
雖然北京市新聞辦稱“認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供給注冊人一個標(biāo)識，注冊人憑此上網(wǎng)。網(wǎng)站只能確認(rèn)此身份信息是否真實，并不知道注冊人是誰，更不可能盜用其信息。”但這種實名認(rèn)證方式依然令不少用戶感到擔(dān)憂。
一位長期從事信用行業(yè)的人士介紹說，實際上和國外個人信用行業(yè)發(fā)展相比，國內(nèi)還處于起步階段，個人信用的培育還需要時間，“身份信息只是個人信用的最基本信息，而國外一個人的信用報告還包括教育和銀行信貸狀況。”
據(jù)介紹，目前在國內(nèi)僅僅有央行掌握個人征信記錄，而在國外銀行都會給民營的信用公司提供數(shù)據(jù)，由他們來制作加工出個人的信用記錄報告，“他們保障隱私安全的方式是通過有一整套完善的法律，例如只有經(jīng)過個人允許，才可以購買他的信用報告”。
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