金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量下降的深層次原因，是風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的無序發(fā)展。他告訴記者，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)制造商超過70家，但其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，擁有自主研發(fā)能力的企業(yè)更少。有的企業(yè)為了抓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“商機(jī)”，匆忙上馬，盲目求快，從國(guó)外廠家拿來技術(shù)就進(jìn)行大批量生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量自然很難保證。
“風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)無序發(fā)展的結(jié)果，一方面是魚龍混雜，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；另一方面還將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”山起重工董事長(zhǎng)樊憲國(guó)說，“國(guó)家有關(guān)部門，要進(jìn)一步加大行業(yè)規(guī)范的力度，積極引導(dǎo)設(shè)備制造業(yè)理性發(fā)展；與此同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)也要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”
增值稅轉(zhuǎn)型影響地方政府積極性
史立山在接受記者采訪時(shí)表示，自今年1月1日開始實(shí)行的全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型，因?yàn)橛绊懙胤秸耐顿Y積極性，或?qū)?duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。
據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型是指由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即企業(yè)購入設(shè)備的金額允許從銷售額中扣除。從國(guó)家層面而言，全國(guó)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，針對(duì)第二Cye.com.cn產(chǎn)業(yè)的機(jī)器設(shè)備實(shí)施稅前抵扣，可為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)。但這對(duì)地方財(cái)政而言，意味著大筆減收。
“這項(xiàng)稅收政策的改革，對(duì)風(fēng)電企業(yè)本身而言，無疑是一件好事。因?yàn)轱L(fēng)電的特點(diǎn)是購買設(shè)備投入特別大，設(shè)備進(jìn)項(xiàng)抵扣后，風(fēng)電企業(yè)成本就會(huì)下降很多，企業(yè)稅負(fù)減輕。”謝長(zhǎng)軍說，“但由于地方財(cái)稅減少，地方政府對(duì)發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目的積極就會(huì)降低。最終實(shí)際上不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
目前已在全國(guó)14個(gè)省區(qū)擁有風(fēng)電場(chǎng)的龍?jiān)醇瘓F(tuán)，似乎已切身感覺到來自地方政府的“情感變化”。謝長(zhǎng)軍告訴記者，因?yàn)檫m合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，大多是老少邊窮地區(qū)。特別是有些荒山丘陵地帶，“西北風(fēng)”幾乎是唯一的資源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至成為地方政府財(cái)政收入的“支柱”。增值稅轉(zhuǎn)型后，這些地方政府發(fā)展風(fēng)電的積極明顯降低。
據(jù)史立山透露，在增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)施后，國(guó)家能源局目前正在與有關(guān)部門積極協(xié)商，擬采取以占地補(bǔ)貼或風(fēng)能資源補(bǔ)貼等形式，由風(fēng)電開發(fā)企業(yè)出資償付地方政府，以調(diào)動(dòng)地方發(fā)展風(fēng)電的積極性。
“雖然風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著一些制約因素，但這些都是‘成長(zhǎng)中的煩惱’。”史立山滿懷信心地說，“作為全球最成熟的可再生‘綠色能源’，風(fēng)電在我國(guó)的發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步加快。”
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