| 對于市場預(yù)期最強的農(nóng)村土地制度改革，申銀萬國分析師趙金厚預(yù)測，可能的變革包括：第一、延長承包期限，實現(xiàn)農(nóng)地“公有永佃”；第二、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)“物權(quán)化”，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式更加多樣化、市場化；第三、農(nóng)村“宅基地”流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新。上述農(nóng)地制度變革，有利于激活農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，加快土地集聚，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，形成農(nóng)地價值市場化機制，土地資源長期價值將逐步凸現(xiàn)。但農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場價值，本質(zhì)上由土地未來產(chǎn)生收益水平而定。
陳露亦特別指出，在完善農(nóng)村土地制度的改革方面，兩條底線不會突破。第一是土地所有制的底線；第二是土地二級市場制度，必須要經(jīng)過國家征地這個環(huán)節(jié)。如果新土地制度改革推出，現(xiàn)實的成效也將面臨兩大考驗：一方面，改革現(xiàn)有的集體土地所有制，是否還利于農(nóng)民，現(xiàn)有的既得利益階層，如地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，會否以各種方式阻擾，而使得改革變形。另一方面，允許農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地“流轉(zhuǎn)”將使得部分農(nóng)民失去土地的屏障，很可能伴隨負(fù)面效應(yīng)，如流民階層、城市貧民窟等問題。
中國農(nóng)地集體所有制的產(chǎn)權(quán)形態(tài)自20世紀(jì)50年代確立以來基本沒變，但經(jīng)營方式卻從改革前的集體經(jīng)營變?yōu)楝F(xiàn)在的家庭承包經(jīng)營。中國現(xiàn)有農(nóng)地政策有兩個基本點：一是堅持土地集體所有和家庭承包經(jīng)營的制度，二是農(nóng)地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)地轉(zhuǎn)用于非農(nóng)業(yè)用途需要履行相應(yīng)的轉(zhuǎn)用手續(xù)。
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