國(guó)家能源局正式行使行業(yè)管理權(quán)
國(guó)家發(fā)改委昨日表示，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)國(guó)家能源局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，這標(biāo)志著新組建的能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)正式開(kāi)始運(yùn)行。國(guó)家能源局的級(jí)別確定為副部級(jí)，是國(guó)家發(fā)改委管理的國(guó)家局。
國(guó)家能源局“三定”方案公布
中國(guó)新組建的能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)——國(guó)家能源局“三定”方案正式公布。“三定”方案中明確，國(guó)家能源局共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國(guó)際合作司9個(gè)司局，人員編制112名。發(fā)改委副主任張國(guó)寶任局長(zhǎng)兼黨組書記，原國(guó)防科工委副主任孫勤和發(fā)改委原能源局局長(zhǎng)趙小平均擔(dān)任副局長(zhǎng)。
各大能源行業(yè)管理集一身
針對(duì)我國(guó)一直以來(lái)存在的能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置薄弱而分散的情況，新成立的國(guó)家能源局將國(guó)家各大能源行業(yè)的管理都集中到其管理體系之中。
國(guó)家能源局將在原國(guó)家發(fā)改委能源局基礎(chǔ)上，將發(fā)改委涉及能源管理和原國(guó)防科工委涉及核電的一部分職能并入，并承擔(dān)國(guó)家能源委的具體工作。
國(guó)家能源局主要職責(zé)包括擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力（含核電）等能源的管理；管理國(guó)家石油儲(chǔ)備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施；開(kāi)展能源國(guó)際合作。此外，煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)。
此外，能源領(lǐng)域所屬的下屬事業(yè)單位中，僅有國(guó)家石油儲(chǔ)備中心劃給國(guó)家能源局管理，其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)，將另行規(guī)定。
未獲能源價(jià)格決策權(quán)
根據(jù)“三定”方案，此前熱議的能源價(jià)格決策權(quán)仍由國(guó)家發(fā)改委掌握，國(guó)家能源局只有建議權(quán)。國(guó)家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議后，需要報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，或發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，也要征求國(guó)家能源局意見(jiàn)。
國(guó)家能源局按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度投資計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源投資項(xiàng)目，重大項(xiàng)目則由國(guó)家發(fā)改委審批。能源的中央財(cái)政性建設(shè)資金投資，由國(guó)家能源局匯總提出安排建議。
此外，國(guó)家能源局還將參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等綜合性政策，提出進(jìn)出口總量建議，并負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。
同時(shí)，煤炭、石油、天然氣、電力、天然鈾等能源境外重大投資項(xiàng)目，也由國(guó)家能源局核準(zhǔn)或?qū)徍恕?/P>
單設(shè)黨組卻“有限獨(dú)立”
國(guó)家能源局雖然還掛在國(guó)家發(fā)改委名下，但是單獨(dú)設(shè)置了黨組，辦公地點(diǎn)也選在發(fā)改委之外。單設(shè)黨組在部委管理的國(guó)家局中并不多見(jiàn)，這意味著能源局在組織、人事等方面將擁有更大的自主權(quán)。但由于國(guó)家能源局由發(fā)改委管理，按照對(duì)國(guó)家局的權(quán)限規(guī)定，國(guó)家能源局仍被學(xué)界看做是“有限獨(dú)立”。
另?yè)?jù)了解，國(guó)家能源局最終確定的112人編制較早期上報(bào)時(shí)壓縮了不少。在百余人的編制中，包括正副局長(zhǎng)5名，正副司長(zhǎng)30名，按照9個(gè)司局的設(shè)置，正副處長(zhǎng)也將有幾十名。這樣算起來(lái)，每個(gè)司只有十幾個(gè)人，要管理這么大的一個(gè)行業(yè)，或許將導(dǎo)致國(guó)家能源局今后出現(xiàn)人手不夠的局面。
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