解讀國務(wù)院促進就業(yè)工作辦法:創(chuàng)業(yè)謀業(yè)帶動就業(yè)
推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的條款，在《國務(wù)院關(guān)於做好促進就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）中格外引人注目。不少有創(chuàng)業(yè)想法的勞動者表示，這項政策給他們極大的鼓勵，對今后主動創(chuàng)業(yè)、謀業(yè)增添了更多信心。人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要給創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率。
激活人力資源市場 實現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)
人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是政府通過政策支持和服務(wù)保障，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，通過自找項目、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主創(chuàng)辦新的生產(chǎn)和服務(wù)項目或企業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，帶動更多的勞動者就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門數(shù)據(jù)，每創(chuàng)業(yè)成功１人並穩(wěn)定經(jīng)營１年以上，平均帶動５人就業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利於激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)精神，激活人力資源市場，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，是市場就業(yè)的主要措施，是就業(yè)工作中最活躍、最根本、最有效的戰(zhàn)略。
正因為如此，黨的十七大提出，“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”﹔《就業(yè)促進法》規(guī)定，“國家倡導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”﹔今年的《政府工作報告》也要求，“落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針”。
減免收費優(yōu)惠稅收 扶持小額擔(dān)保貸款
為不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，《通知》明確提出了扶持措施和工作要求。
這位負(fù)責(zé)人介紹說，在政策扶持方面，《通知》有新突破：一是將行政性收費減免政策范圍從持《再就業(yè)優(yōu)惠証》人員擴大到登記失業(yè)人員和殘疾人。規(guī)定登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬於管理類、登記類和証照類的各項行政事業(yè)性收費。二是加大小額擔(dān)保貸款政策的扶持力度。明確小額擔(dān)保貸款的范圍可適當(dāng)擴大，額度可適當(dāng)提高。為調(diào)動金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款的積極性，允許貸款利率適當(dāng)上浮。對其中從事微利項目以及上浮部分的利率，由中央財政全額貼息。三是在稅收優(yōu)惠政策中，明確登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
簡化程序提高效率 放寬市場準(zhǔn)入限制
在工作要求方面，《通知》提出要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機制。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強信息服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人同時表示，各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照文件的要求，解放思想，深化改革，實行積極引導(dǎo)、大力支持、完善服務(wù)的方針，加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，切實把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為一項重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上黨委政府的重要議事日程，整體提升城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。
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