建設(shè)“節(jié)水型社會”亟須總體規(guī)劃
我國是世界上旱災(zāi)影響和損失最嚴重的國家之一。但長期以來，我國缺乏抗旱工作的總體規(guī)劃。
“現(xiàn)在不少地方抗旱短期行為非常突出。”張家團認為，“還停留在臨時組織號召的階段，一般就是開個會，臨時派個工作組下去指導一下。抗旱決策和處置措施隨意性大，缺乏長遠考慮，有的還造成了大量重復(fù)建設(shè)和浪費。”
對水資源盲目開發(fā)，各自為政，已是目前我國各級河流的共性問題。而靠水吃飯的，有航運、電力等多個部門，其中又分國家、地方和民營，性質(zhì)、體制各異，誰都不希望自己的利益受到影響，管理協(xié)調(diào)難度很大。層層截水、無序引水的問題，在1997年甚至導致了黃河長時間的嚴重斷流。
“做好今后抗旱減災(zāi)很重要的一項工作，是各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要加強以流域為單元的抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。”張家團說。
今年2月，重慶因旱發(fā)生供水危機，嘉陵江7個自來水廠的取水口取不到水，受影響居民達120萬人。國家防辦發(fā)現(xiàn)，嘉陵江上游有多個電站在截流蓄水，由于缺乏抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度機制，加劇了這次危機。后經(jīng)多方緊急協(xié)調(diào)，水電站加大泄量，才緩解了下游的困局。
更深層的問題是，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式正惡化著水資源短缺的局面：一方面天旱少水，另一方面又在大量浪費水源。因工業(yè)排放造成水污染的案例，近年來屢見不鮮。而大水漫灌的落后灌溉方式仍在農(nóng)業(yè)中廣泛使用，水資源利用效率不高，在同等灌溉水量下，糧食產(chǎn)量僅為發(fā)達國家水平的一半。
目前，全社會還沒有對水資源短缺形成真正的危機意識，這是我國抗旱工作各種弊端的總根源。專家提醒人們，水資源已是我國發(fā)展不得不統(tǒng)籌考慮的約束性條件之一，建設(shè)“節(jié)水型社會”必須及早進入實質(zhì)推進階段。 (記者李柯勇 郭遠明 蔡祥榮)
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