迎接六中全會 “和諧”理念催生中國經(jīng)濟積極變化
新華網(wǎng)北京１０月４日電 即將召開的中共十六屆六中全會，將專題研究構建社會主義和諧社會若干重大問題，因而受到各方廣泛關注。
海內外人士注意到，“和諧”理念已滲透到中國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。在這一理念的指引下，諸多探索性實踐漸次展開，中國經(jīng)濟社會正發(fā)生著一系列變化。
告別“ＧＤＰ崇拜”：單純的經(jīng)濟增速并非真正發(fā)展
“構建和諧社會，重要的是必須糾正一些地方和領域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。”中國人民大學教授鄭保衛(wèi)說。
現(xiàn)實的變化成為最好的詮釋。在各地，“既要金山銀山，也要綠水青山和人民笑顏”的全新經(jīng)濟實踐不斷深入。
和這種轉換相呼應，另一種變化也悄然而生：在新一輪增長周期內，作為衡量經(jīng)濟增長方式質量的科技進步貢獻率，在部分省份超過４５％。這標志著，盡管仍存在相當距離，但我國部分省份的經(jīng)濟增長方式正發(fā)生重大變化。
“與各類經(jīng)濟指標攀升帶來的現(xiàn)實效應相比，發(fā)展觀念的轉變將為經(jīng)濟平穩(wěn)前行奠定重要基礎，具有更為長遠的效應。”中央黨校研究室副主任周天勇說。
遏制工業(yè)消耗信馬由韁：節(jié)能、環(huán)保成調控“閥門”
２００６年，一個約束性指標的社會關注度急劇升溫。這一指標就是“‘十一五’期間萬元ＧＤＰ能耗比‘十五’末削減２０％”。
在“和諧社會”與“科學發(fā)展觀”的旗幟下，我國經(jīng)濟中慣有的以犧牲資源環(huán)境為代價的增長模式開始遭遇到猛烈“狙擊”，工業(yè)經(jīng)濟和相當多數(shù)的工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的“陣痛”：
２００６年２月，國務院發(fā)布“關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定”；同年，《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》正式生效；國家循環(huán)經(jīng)濟試點擴大至８個省市；《節(jié)約能源法》修訂工作緊鑼密鼓地進行……
國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱明確表示：“將把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)快速增長。”業(yè)內人士注意到，高耗能行業(yè)的節(jié)能準入標準正逐步“亮相”，在鋼鐵行業(yè)，噸鋼綜合能耗如果達不到國家規(guī)定的數(shù)值，禁止項目上馬。
在嚴厲的整治措施下，一些變化開始顯露：以往我國經(jīng)濟每增長１個百分點，需要１.２甚至１.５個百分點的發(fā)電量增長支撐。而到２００６年，這一數(shù)字開始回落到１.０９個百分點以下。
“拐點”效應日趨明顯：新農(nóng)村建設注重“實惠”
三農(nóng)問題始終是中央關注的重中之重，在和諧社會的理念下，這一問題獲得了更為強勁的支撐。
２００５年底，十屆全國人大常委會第十九次會議廢止農(nóng)業(yè)稅條例，延續(xù)２６００多年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺。
取消農(nóng)業(yè)稅僅是近兩年來涉及“三農(nóng)”的諸多“利好”之一。把農(nóng)村稅費改革轉移支付資金轉移到農(nóng)民身上、落實城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策、農(nóng)村義務教育實行“兩免一補”、農(nóng)村合作醫(yī)療制度全國覆蓋率超過４０％……都是建設社會主義新農(nóng)村中實實在在的收獲。
“糧食的增長，農(nóng)民的增收，是實現(xiàn)城市和農(nóng)村和諧發(fā)展的核心。而以解決教育和醫(yī)療問題為根本的農(nóng)村經(jīng)濟和社會的和諧，也是社會主義新農(nóng)村建設中不可或缺的內容。”國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河說。
專家指出，和種種現(xiàn)實的收獲相比，在“和諧”理念指引下的新農(nóng)村建設實踐，必將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供源源不斷的利好。
更加注重“社會公平”：分配制度改革進入中央視野
在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，消除不和諧因素，是推動和諧社會建設的重要一步。
２００６年５月，中共中央政治局召開會議研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，強調要“加大收入分配調節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果”。提出“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。”
據(jù)統(tǒng)計，２００５年度１２家利潤超過１００億元的中央企業(yè)，其員工平均工資是全國平均工資水平的３至４倍。壟斷行業(yè)的不合理高收入，使社會各階層利益失衡，成為不利于社會和諧的一個因素。
不僅僅是企業(yè)之間，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距也在擴大。
即將召開的十六屆六中全會，將以“構建社會主義和諧社會”為主題。在這一主題下，可以預見，構建和諧社會將得到更加系統(tǒng)的闡釋，更多實質性的舉措將會陸續(xù)出臺。
就業(yè)是民生之本：社會網(wǎng)絡全力鋪就
“對個人和家庭來說，就業(yè)意味著有尊嚴的生存和更好的生活；對社會來說，這是和諧的一個重要內容。”北京市民馮成武說。
作為民生之本，盡管就業(yè)形勢仍非常嚴峻，但我國近年來在扶持就業(yè)上的力度空前加大，一個有助于就業(yè)再就業(yè)的社會網(wǎng)絡正在全力鋪就。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字顯示，在經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動作用明顯減弱的情況下，上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過６００萬人，完成全年預期目標的６０％以上。
在表面數(shù)字的背后，是就業(yè)指標被納入各地干部考核范圍、各級政府想方設法擴大培訓、運用財政資金購買公益崗位……
不僅如此，“新技師培養(yǎng)帶動計劃”“充分就業(yè)社區(qū)”試點、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”等，近期均相繼啟動。
據(jù)了解，根據(jù)國務院《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，從今年開始實施的調整后的積極就業(yè)政策，進一步擴大了扶持范圍，增加扶持內容，改進操作辦法，延長執(zhí)行期限，一個更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境正在逐步形成，更多的人將找到工作崗位。（記者黃全權、馮曉芳）
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