昨日，國務院辦公廳發(fā)布裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則，規(guī)劃期為2009-2011年。振興規(guī)劃細則中提到，要依托十大領域重點工程，振興裝備制造業(yè)。
這十大領域重點工程分別是：高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生以及科技重大專項。
從細則中不難看出，產(chǎn)業(yè)升級和技術進步是振興裝備制造業(yè)的核心，重點支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。細則中還提到，增強自主創(chuàng)新能力、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平等。
轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面，振興規(guī)劃提出應利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進管理經(jīng)驗，有選擇地引進先進技術，為海外專業(yè)技術人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國裝備制造業(yè)技術水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構。穩(wěn)定和擴大裝備產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品技術含量、附加值和成套水平。
政策措施方面，要充分發(fā)揮增值稅轉型政策對企業(yè)技術進步的促進作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，加快裝備更新，調整產(chǎn)品結構，推動企業(yè)技術進步。并且建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備的風險補償機制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺(套)重大技術裝備保險業(yè)務。
除了支持裝備產(chǎn)品出口以及調整稅收優(yōu)惠政策等，細則中還提出推進企業(yè)兼并重組。制定鼓勵境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務核定與處置、財稅利益分配等問題；對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請Cye.com.cn貸款等予以支持；對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機構，可給予相關項目貸款貼息支持。鼓勵金融機構在風險可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務。
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