經(jīng)營范圍改為備案事項
商事登記機關(guān)應當參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準制定經(jīng)營范圍分類目錄，為申請者提供指引。改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營范圍，但社會可以通過商事主體公示信息予以查詢。
解讀:長期以來，經(jīng)營范圍的問題一直困擾著企業(yè)及企業(yè)登記機關(guān)。一方面，企業(yè)和登記機關(guān)均需要花費大量的成本來明確經(jīng)營范圍；另一方面，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，交易活動愈加頻繁，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類不能滿足形勢發(fā)展要求，企業(yè)經(jīng)營范圍的核定也就成為了一個難題。
根據(jù)深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記立法，商事主體的經(jīng)營范圍不再作為登記事項而改為備案事項，將確定經(jīng)營范圍的權(quán)利交回給了企業(yè)，體現(xiàn)了商事登記從“審批許可”向“核準登記”的轉(zhuǎn)變，以及“有限政府”的轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)營范圍的改革，進一步厘清政府與市場的關(guān)系，引導商事主體自主經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造誠實守信的營商環(huán)境。改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營范圍，但社會公眾可以通過政府信息公示平臺查詢。
探索注冊資本認繳制度
申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關(guān)登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明文件。
解讀:現(xiàn)行企業(yè)注冊資本制度設計，存在一些與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方，如驗資手續(xù)繁瑣，期限過長，增加了企業(yè)設立的成本；現(xiàn)行規(guī)定允許股東可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等出資，但由于公司尚未成立，設立之初無法完成過戶轉(zhuǎn)讓手續(xù)，公司的首期出資實際僅限于貨幣出資，限制了知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等社會資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經(jīng)營的實際；一些驗資機構(gòu)出于逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資等“兩虛一逃”違法行為。
探索注冊資本登記認繳制度改革，有助于積極破解注冊資本存在的“玻璃門”等難題，降低企業(yè)進入市場成本，進一步提高行政效率，疏導“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展、社會信用建設提供新的動力。
保障全流程注冊電子化
商事登記推行網(wǎng)上申報、受理、審查、發(fā)照和存檔。電子檔案、電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)形式具有同等法律效力。
解讀:隨著科技的發(fā)展，電子化已成為商事登記未來的發(fā)展趨勢。此前廣東推出“網(wǎng)上登記注冊大廳”及“網(wǎng)上申請、雙向快遞”登記服務，主要集中在網(wǎng)上預審，對全流程網(wǎng)上登記，基于國家法律法規(guī)對電子執(zhí)照、行政許可中的電子簽名效力等規(guī)定的缺乏，則一直未有進展。
此次深圳、珠海的商事登記特區(qū)立法均明確規(guī)定了電子執(zhí)照、電子檔案的效力，從特區(qū)立法上對全流程登記注冊電子化予以了保障，有利于推進這項企業(yè)登記注冊方式的顛覆性變革和重要創(chuàng)新，或?qū)⒁l(fā)行政許可網(wǎng)上申請和審批的新一輪改革熱潮。
企業(yè)提交年報取代年審
根據(jù)兩個特區(qū)商事登記立法，商事主體無需進行年度檢驗，而應當向商事登記機關(guān)提交包括登記事項、備案事項、注冊資本實繳情況、年度資產(chǎn)負債表和損益表等在內(nèi)的年度報告；商事主體若不按時提交年度報告或通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，由商事登記機關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。商事登記機關(guān)在作出載入經(jīng)營異常名錄決定之前，將通過信息平臺告知商事主體該決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。對商事主體載入經(jīng)營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。
解讀:實際上，企業(yè)提交年報的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營業(yè)執(zhí)照制度。年報制度改革，一方面簡化了提交材料，如審計報告、財務報表等；一方面減少了辦事環(huán)節(jié)，更真實地反映企業(yè)的實際經(jīng)營情況；并且使得商事主體從被檢查變?yōu)樽栽柑峤粓蟾妫w現(xiàn)了商事主體自治的轉(zhuǎn)變。除名制度主要是改革企業(yè)退出，過去是逾期年審直接吊銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在改為年報逾期后除名，增加了信息公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮信用懲戒作用，同時對企業(yè)確因疏忽等原因給予救濟幫助，進一步完善了商事主體退出機制。
新執(zhí)照如何全國獲通認
4類新版營業(yè)執(zhí)照
釋疑
改革營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)使用新版營業(yè)執(zhí)照在其他地區(qū)會不會出現(xiàn)一些障礙？
據(jù)悉，商事登記改革仍是一個不斷探索的過程，特別是商事登記營業(yè)執(zhí)照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會存在與全國其他地區(qū)不同步的問題。基于此，改革后的營業(yè)執(zhí)照在設計上，盡量與原營業(yè)執(zhí)照保持相同的痕跡。其次，在營業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)伪鎰e上，改革后的營業(yè)執(zhí)照采用防偽底紋設計，編制防偽條形碼，左下方統(tǒng)一設置“重要提示”欄，顯示商事主體信息查詢的方式方法，社會可以通過相應的網(wǎng)址查詢。
此外，國家工商總局已下發(fā)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營業(yè)執(zhí)照改革方案的批復》，并將改革后的營業(yè)執(zhí)照樣式抄送各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，盡可能加強對營業(yè)執(zhí)照改革的宣傳。
改革后的營業(yè)執(zhí)照分為四大類：
一是《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。適用于公司及非公司企業(yè)法人，記載：名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、成立日期。
二是《非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》。適用于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、中外合作非法人企業(yè)。記載：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、投資人或執(zhí)行事務合伙人（個人獨資企業(yè)或中外合作非法人企業(yè)為投資人，合伙企業(yè)為執(zhí)行事務合伙人）、成立日期。
三是《分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照》。適用于分公司及非公司企業(yè)法人分支機構(gòu)、個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)、合伙企業(yè)分支機構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、外國（地區(qū)）公司分公司。記載：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、負責人、成立日期。
四是《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。適用于個體工商戶。記載：名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營者、成立日期【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】。
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