武漢光谷創(chuàng)業(yè)新政觀察：讓智慧變成生產(chǎn)力
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兩份文件，耗時(shí)3個(gè)多月五易其稿。
24條政策，言簡(jiǎn)意賅，含金量被譽(yù)為“24K”。
10余次走訪和座談交流，只有一個(gè)目的，讓政策更符合民意。
5月底，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)《推進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《加快科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，新政一經(jīng)出爐，一片叫好——
中小企業(yè)興奮，科技創(chuàng)業(yè)有了全程“保姆式”服務(wù)鏈，還有誘人的“種子基金”補(bǔ)貼；
科研人員欣喜，科技成果有了轉(zhuǎn)化平臺(tái)，無(wú)形資產(chǎn)入股比例可達(dá)注冊(cè)資本的70%；
這項(xiàng)具有光谷特色的創(chuàng)業(yè)新政，被武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)稱為“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)最有力的政策”。
（二）
“兩份文件在知識(shí)股權(quán)化、融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資等體制機(jī)制上有一些突破�！睎|湖高新區(qū)管委會(huì)主任劉傳鐵對(duì)兩份文件進(jìn)行解讀時(shí)說(shuō)：“特別是《加快科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》，對(duì)目前科技成果轉(zhuǎn)化中遇到的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)行了體制機(jī)制上的大膽嘗試。”
為破解融資難題，《辦法》提出，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金5000萬(wàn)元，該資金主要用于支持科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)、引導(dǎo)各類資金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，以及科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等。
此外，在科技成果轉(zhuǎn)化基金中設(shè)立“種子基金”專項(xiàng)，對(duì)具發(fā)展?jié)摿Φ志咻^大投資風(fēng)險(xiǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后給予30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的種子資金支持，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后給予貼息或無(wú)償資助100萬(wàn)元至300萬(wàn)元。
為鼓勵(lì)科技成果股權(quán)化、資本化，《辦法》規(guī)定，對(duì)以科技成果等無(wú)形資產(chǎn)出資入股企業(yè)的，其最高比例可達(dá)注冊(cè)資本的70%。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)可以期股或技術(shù)分紅等形式，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。技術(shù)分紅享受者可將技術(shù)分紅作為出資，購(gòu)買公司股權(quán)。
沒(méi)有什么比這兩項(xiàng)政策更契合實(shí)情、更具改革意義，因?yàn)檫@是光谷，周邊高校林立，科教實(shí)力位居全國(guó)第三。智慧，是這片土地上最迫切需要激活的生產(chǎn)力。
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為什么地處武漢的一些高校，與沿海企業(yè)合作，技術(shù)可以順利變?yōu)楫a(chǎn)品？為什么7年前請(qǐng)求武漢收購(gòu)自己的深圳激光企業(yè)，如今會(huì)返漢提出收購(gòu)？為什么數(shù)控技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先的武漢，卻未能占領(lǐng)大量市場(chǎng)？
“關(guān)鍵是要大膽創(chuàng)新體制機(jī)制。”一位省領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中國(guó)光谷時(shí)曾指出，光谷重在建“谷”，要擁有聚“光”的能力。要大力營(yíng)造“崇尚成功、寬容失敗、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的文化氛圍，打造有利于吸引人才、有利于人才創(chuàng)業(yè)的谷地洼地，將科技人員的知識(shí)、智慧、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，變成商品。
為“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗”，《辦法》提出，支持企業(yè)為了轉(zhuǎn)化科技成果而參與的科技保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)參與轉(zhuǎn)化科技成果相關(guān)的科技保險(xiǎn)費(fèi)用支出，按20%-50%的比例給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)境內(nèi)外資本到高新區(qū)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)，按獲得投資總額的5‰一次性給予支持。鼓勵(lì)境內(nèi)外資本到高新區(qū)注冊(cè)擔(dān)保公司，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，向成果轉(zhuǎn)化企業(yè)提供擔(dān)保且擔(dān)保期限超過(guò)1年的擔(dān)保公司，按其擔(dān)�？傤~的1%一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。
為激勵(lì)科技骨干人員參與創(chuàng)業(yè)，《辦法》提出，在開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化自主創(chuàng)新崗位，吸引高校院所等機(jī)構(gòu)的學(xué)科帶頭人與企業(yè)合作，領(lǐng)軍承擔(dān)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，入選者將給予50萬(wàn)元崗位資助。
相比最初多原則、多概念的原稿，兩份暫行文件已在被服務(wù)者的建議下進(jìn)行了全面調(diào)整。人們說(shuō)：“陽(yáng)光、高效的政務(wù)服務(wù)已不能簡(jiǎn)單滿足被服務(wù)者的需求，良好的體制機(jī)制環(huán)境，才是促進(jìn)企業(yè)壯大、推動(dòng)光谷發(fā)展的不竭動(dòng)力！”
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