在這樣的國內(nèi)外形勢下，財政部牽頭，會同科技部，共同提出了“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”的命題。從2006年啟動到現(xiàn)在，大約一年半的時間，科技部和財政部對全國各地財政部門、科技部門、國家高新區(qū)管委會、風險投資機構(gòu)、業(yè)界專家、高新技術(shù)企業(yè)進行了大量的走訪和調(diào)研，方案經(jīng)過數(shù)十次修改。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科技部和財政部終于在上個月形成一致意見，推出了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》（簡稱管理辦法）。
科技部相關(guān)負責人表示：“這個管理辦法既是國內(nèi)外經(jīng)驗的總結(jié)，也是國家貫徹落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個重要措施。應(yīng)該說是一種厚積薄發(fā)。”
科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)立的目標就是利用國家財政科技投入，通過風險投資機制，發(fā)展和壯大風險投資機構(gòu)，增加風險投資機構(gòu)對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資能力，提升科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
從一般意義上來講，風險投資機構(gòu)投資的范圍是比較廣泛的，其目標是獲取利潤。“我們希望將風險投資機構(gòu)的更多的資金、更多的力量投入到科技型中小企業(yè)中，這就需要政府進行引導(dǎo)，在政策上給予支持。”科技部條件財務(wù)司相關(guān)負責人說。
風險投資不同于一般財務(wù)投資一個最大的特點就在于，它在投資后還會給被投資企業(yè)很多輔導(dǎo)、支持和服務(wù)。因為風險投資機構(gòu)涉獵面廣，有一定的經(jīng)驗和優(yōu)勢，比如說人才提供、企業(yè)上市前的內(nèi)部整合等，都是風險投資公司幫助企業(yè)來完成的。簡單說就是“錢+服務(wù)=風險投資”。
對于科技型中小企業(yè)來說，制約其發(fā)展的瓶頸有兩個：一是缺少資金，二是缺少管理。而風險投資機構(gòu)剛好可以滿足中小企業(yè)在這兩個方面的需求。因此，政府要通過政策扶持做大做強風險投資機構(gòu)，擴大對科技型中小企業(yè)的風險投資能力。這也是我們希望通過創(chuàng)立基金達到的目標。
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