南京留創(chuàng)園籌劃把握十一五機遇 奏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)旋律
留學人員創(chuàng)業(yè)金陵主題活動現(xiàn)場咨詢。(神州學人圖)
南京(金陵)留學人員創(chuàng)業(yè)園 (以下簡稱為創(chuàng)業(yè)園)經(jīng)過十二年的建設和發(fā)展，目前已頗具規(guī)模和影響。2004年南京市人民政府與國家人事部和國家教育部成功實現(xiàn)共建留學人員創(chuàng)業(yè)園。
目前，南京市留學人員創(chuàng)業(yè)園共有10家，擁有各種創(chuàng)業(yè)孵化資金5000多萬元，在孵留學人員企業(yè)140多家，創(chuàng)業(yè)留學人員分別來自十多個國家和地區(qū)，留學人員創(chuàng)業(yè)團隊不斷壯大，共聚集300多名留學人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，這些企業(yè)絕大部分屬高新技術產(chǎn)業(yè)，總投資額15億元，取得技工貿(mào)總收入30多億元，實現(xiàn)利稅4億多元。
從創(chuàng)業(yè)園的本質規(guī)律與運行邏輯看，留學人員創(chuàng)業(yè)園應該是一個科技企業(yè)孵化器中的一種特殊類型的孵化器，其特殊點就在于它是針對專門群體的科技孵化器。南京創(chuàng)業(yè)園十二年建設取得了一定的成效，但在建設和發(fā)展過程中還存在問題，需要不斷地創(chuàng)新發(fā)展。
今年是十一五規(guī)劃的開局之年，十一五期間我們將唱響自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主旋律，這也預示著留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設和發(fā)展又將迎來一個千載難逢的大好機遇，如何破解創(chuàng)業(yè)園在建設發(fā)展中的種種問題，緊抓機遇，乘勢而上，是每個從事留學人員創(chuàng)業(yè)服務工作人員必須思考和解決的。
提高基本認識 明確功能定位
留學人員創(chuàng)業(yè)園作為一個特殊的科技企業(yè)孵化器，其運作機理是與創(chuàng)業(yè)緊密相連的，它是利用社會網(wǎng)絡而創(chuàng)造出的一種有效平臺，使不同的企業(yè)能力得到合理組合，從而完成新創(chuàng)企業(yè)的孵化。因此，創(chuàng)業(yè)園的本質是組織和提供一些共同的企業(yè)能力，用以結合其他獨特的企業(yè)能力。如：一個好的創(chuàng)意或是一項高新技術等，進而培育出可以獨立運作的企業(yè)。孵化器的這一特質決定了孵化器具有很強的兼容性和寬廣的發(fā)展空間。在創(chuàng)業(yè)園的建設和發(fā)展過程中，許多業(yè)內(nèi)人士并沒有充分認識到孵化器的這一特質，往往由于稅源經(jīng)濟的導向，可以說大多數(shù)的孵化器都被作為開發(fā)區(qū)和科技園的附屬機構，把孵化器的功能定位等同于開發(fā)區(qū)或科技園模式，孵化器的優(yōu)惠政策同開發(fā)區(qū)或科技園的優(yōu)惠政策同出一轍。而實際上，開發(fā)區(qū)或科技園是依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，而孵化器則是著眼于以創(chuàng)新推動經(jīng)濟的發(fā)展，兩者間有著本質的區(qū)別。也就是說孵化器的功能定位應該是留學人員來寧創(chuàng)業(yè)的最佳落腳點、高新區(qū)或科技園科技成果的轉化基地和培養(yǎng)中小企業(yè)和企業(yè)家的搖籃，成為一個集科技研發(fā)、科技型中小企業(yè)孵化、信息咨詢、中介服務、技術培訓及教育、科技產(chǎn)品展示、對外科技合作和交流、投融資擔保等為一體的公益性中介服務機構，成為高新區(qū)或科技園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的重要載體和服務平臺。
創(chuàng)新管理體制 營造良好環(huán)境
作為一個獨立的社會經(jīng)濟實體，創(chuàng)業(yè)園需要進行獨立的、科學化管理以及有效的市場化運作。創(chuàng)業(yè)園引入市場機制是其運營機制轉變的首要目標。誠然，在創(chuàng)業(yè)園的建設初期，政府應該在加快科技創(chuàng)新體系建設的大背景下，積極營造發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的社會氛圍，加快創(chuàng)業(yè)園在土地、物業(yè)、設施等方面的規(guī)劃，發(fā)揮政府的信用優(yōu)勢，積極引進高新科技項目。但是當創(chuàng)業(yè)園硬件設施基本成型，創(chuàng)業(yè)園自身運作的需求日趨強烈的時候，政府更應當好裁判員而不是運動員，要逐漸從直接投資角色轉向間接扶持角色，為創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)營造良好的生存和發(fā)展空間。因此，政府更因從管理層脫離出來，充分發(fā)揮其宏觀管理的作用，切實擔當起管理和監(jiān)督的責任。
改革運行模式 更新經(jīng)營理念
創(chuàng)業(yè)園的運行模式有盈利和非盈利之分。在南京市現(xiàn)存的政策環(huán)境下，非盈利性創(chuàng)業(yè)園為主導模式。此模式在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園社會效益方面有一定優(yōu)勢，但在孵化資源的配置和自身管理等方面存在諸多缺陷。創(chuàng)業(yè)園的運轉依賴于比市價便宜許多的場地租金和政府返稅等補貼，缺乏自主成長的贏利能力。對于創(chuàng)業(yè)園贏利性和非贏利性的發(fā)展方向，業(yè)界長期以來進行了激烈的討論，普遍認為選擇贏利和非贏利的運作模式，可以做到非盈利與運行效率的兼顧。 創(chuàng)業(yè)園自身運營效率和外部社會效益兼顧的前提是把政府所起的作用加以剝離，以政府對創(chuàng)業(yè)園新的扶持方式來加以替代。也就是說社會效益的實現(xiàn)主要是政府的事，剝離政府性質后的創(chuàng)業(yè)園就是一個盈利性的經(jīng)濟組織，它以實現(xiàn)自身效益為出發(fā)點，而創(chuàng)業(yè)園原來負擔的社會功能則應該由政府作為需求者通過購買創(chuàng)業(yè)園的服務來實現(xiàn)，這樣才能保證這種組織自身的效率與其社會效益的同時實現(xiàn)。
引入中介服務 健全服務體系
隨著技術進步的加速，高技術企業(yè)的競爭日趨激烈。在整個社會創(chuàng)新體系和風險投資體系還不完善的情況下，創(chuàng)造局部優(yōu)化條件，建設好創(chuàng)業(yè)園軟環(huán)境就顯得特別重要。軟環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)是不斷提高其增值服務能力，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務。創(chuàng)業(yè)園并不是孤立的，在孵企業(yè)要求創(chuàng)業(yè)園內(nèi)引進中介服務機構，如技術咨詢公司、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權事務中心、律師事務所、會計事務所、人才交流、培訓等服務，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高層次管理咨詢服務，這些中介機構服務質量的高低對孵化器及孵化企業(yè)有著很大的作用。
企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力是較弱的，需要吸收外部的智力和資本，最終實現(xiàn)自身價值。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)資源是有限的，而在政府、大企業(yè)、機構、高校等外部組織中存在著豐富的創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)業(yè)園在運作過程中通過聯(lián)盟、資助等多種形式建立廣泛的社會支持往來，架起企業(yè)與社會機構交流合作的橋梁。因此，一個成功的創(chuàng)業(yè)園應具有很強的網(wǎng)絡形態(tài)，通過各種網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進創(chuàng)新資源的連接，如協(xié)助企業(yè)申報政府資金支持項目；向金融部門推介科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的企業(yè)、協(xié)助企業(yè)到高校、科研院所尋找技術依托；利用中介組織降低企業(yè)創(chuàng)意實現(xiàn)過程中的交易成本等，通過企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)，跨地區(qū)組織各種交流會、企業(yè)沙龍等促進企業(yè)之間、企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園之間的聯(lián)系與面對面的接觸。
加強風險投資，建立多元化融資渠道。入孵企業(yè)項目和企業(yè)是否有通暢的投融資渠道，是一個創(chuàng)業(yè)園能否成功的標志。企業(yè)無論是處于種子階段還是發(fā)育成長階段，都需要充分的資金支持。目前，南京市的創(chuàng)業(yè)園對在孵企業(yè)的資金支持主要依靠政府少量孵化基金，這對企業(yè)來說是杯水車薪。只有通過吸引風險投資公司的加入，建立風險投資的市場化競爭機制，營造良好的資本運營環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)園的供血功能，才能為企業(yè)提供暢通和優(yōu)質的融資渠道。
增強盈利能力 促進可持續(xù)發(fā)展
盈利能力是未來創(chuàng)業(yè)園必須具備的能力。目前，南京市創(chuàng)業(yè)園總體盈利能力不足，很大程度上還依賴政府的財政撥款和補貼，甚至個別創(chuàng)業(yè)園連維持正常運轉的經(jīng)費都很緊張，限制了進一步的發(fā)展，因此要獲得發(fā)展就要提高盈利能力。要提高創(chuàng)業(yè)園的盈利能力，需要從以下幾個方面下功夫：
一是要對創(chuàng)業(yè)園的未來進行規(guī)劃，樹立共同愿景。圍繞共同愿景制定近期、中期和長期發(fā)展目標，從而形成孵化器的組織合力；二是選擇一個與創(chuàng)業(yè)園自身資源特色相適應的盈利模式；三是建立一支與贏利模式相匹配的高素質管理團隊。團隊應具備：對高新技術企業(yè)發(fā)展趨勢的判斷能力；對初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展前景的鑒別能力；對孵化基金的投資管理能力；對創(chuàng)業(yè)園物業(yè)管理的能力；強烈的進取心和責任感；集成孵化器網(wǎng)絡體系的能力等；四是建立科學的初創(chuàng)企業(yè)評價體系。國外經(jīng)驗表明，對初創(chuàng)企業(yè)進行評價，應該關注以下四個方面：產(chǎn)品的性質、創(chuàng)業(yè)者及其管理團隊、產(chǎn)品的市場前景、企業(yè)現(xiàn)在/未來的財務狀況；五是加強創(chuàng)業(yè)文化建設。創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)文化中的重點是組織成員共同擁有一整套先進的管理服務現(xiàn)念、價值觀、誠信評價體系和行為方式。創(chuàng)業(yè)園文化建設產(chǎn)生的共同價值觀和認同感，對增強孵化器的核心競爭力起到非常關鍵的作用。(本文作者系南京留學人員服務中心主任)
(來源/神州學人，文/王立)
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