1982年，“兩個(gè)婆婆”合灶吃飯，成立國(guó)防科工委，但仍隸屬軍方，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院的組成部委。既是政府部委，軍工企業(yè)的二、三、五、七機(jī)械工業(yè)部也由其歸口管理，這些“部委軍工廠”在1982年到1993年間逐步改制成五大軍工總公司，脫離政府序列。
對(duì)武器購(gòu)買制度有實(shí)質(zhì)性影響的改革措施，是1998年新國(guó)防科工委的成立——不再受軍委和國(guó)務(wù)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)務(wù)院的下屬部委，被賦予代表供方負(fù)責(zé)按照訂貨合同、組織生產(chǎn)、監(jiān)督訂貨合同執(zhí)行、保障軍事裝備生產(chǎn)供應(yīng)等職責(zé)。
同時(shí)，中央軍委成立總裝備部，歸口管理全軍裝備。
上述改革使武器采購(gòu)的合同制度得以逐步建立，“軍工廠”逐步脫離軍方，完成了“賣家”和“買家”名義上的切割。
即便如此，“中國(guó)軍工企業(yè)一般仍是多頭領(lǐng)導(dǎo)，條塊分割，各把一方�！焙辛⒃凇段覈�(guó)軍工企業(yè)體制改革研究》一文中描述，“距離‘產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)’的要求還差距很大，近幾年的軍品采辦和軍事代表工作中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題、新矛盾。”
據(jù)華彩咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)白萬(wàn)綱觀察，目前軍工廠的武器訂單，事實(shí)上仍是“配置式的合同”：需求方派員到企業(yè)洽談，下達(dá)任務(wù)課題，企業(yè)做出來(lái)后售給軍方。在訂單的爭(zhēng)奪上，十大集團(tuán)各有側(cè)重點(diǎn)，少有競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際操作中，國(guó)家也會(huì)出于平衡的考慮，使幾家企業(yè)最終都會(huì)分得訂單。
引入完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)采購(gòu)競(jìng)標(biāo)模式，只停留在學(xué)術(shù)研討層面。“企業(yè)自發(fā)研究出一種武器，向軍方營(yíng)銷，再由軍方采購(gòu)的國(guó)際主流做法，在中國(guó)還是比較少見(jiàn)的。”白萬(wàn)綱說(shuō)。
此種“供求關(guān)系”，顯然難以適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)。
在美俄兩家主導(dǎo)的國(guó)際軍火市場(chǎng)上，戰(zhàn)亂、外交和政治需求始終主導(dǎo)著軍火市場(chǎng)格局，左右著軍火交易量。美國(guó)的軍火推廣模式更為立體化，它會(huì)采取經(jīng)濟(jì)援助、軍事援助、派軍駐扎等方式拉攏買主，美國(guó)的私人軍火商和國(guó)防部密切配合，占據(jù)著30%的國(guó)際軍火市場(chǎng)份額。不像美國(guó)對(duì)軍火買主要求得那么苛刻，由國(guó)家主導(dǎo)的俄羅斯軍火商不在乎意識(shí)形態(tài)的因素，而是饑不擇食地向東亞、非洲和中東兜售武器。
而直到1979年，中國(guó)才進(jìn)入利潤(rùn)豐厚的軍火市場(chǎng)。
1979年1月2日，中央批準(zhǔn)對(duì)外軍事援助由原來(lái)的全部無(wú)償援助，改為收費(fèi)、以貨易貨和無(wú)償援助三種方式。次日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理王震召集國(guó)防工業(yè)各部門會(huì)議，明確提出各部應(yīng)積極出口產(chǎn)品，所收外匯原則上歸各部自行使用。
自此，武器開始和服裝、玩具等一樣，成為中國(guó)推向國(guó)際市場(chǎng)的外銷商品。
美蘇冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)退出中東武器市場(chǎng)和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，給中國(guó)軍火商提供了機(jī)會(huì)，中國(guó)的武器出口份額曾一度占全球軍火交易的8%，成為世界上第三大武器出口國(guó)。出口武器也漸趨多樣，榴彈炮及軍用運(yùn)輸汽車開始列入軍售清單，但槍支、輕型火炮、小型艦艇、性能較差的飛機(jī)等仍是主要類型Cye.com.cn。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國(guó)軍事科技水平的提高，國(guó)產(chǎn)武器也改變了過(guò)去以低檔廉價(jià)為主的外銷方式，在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上走向中端和高端，從而滿足了不同類型用戶的需要。張禮軍和李偉的文章中，舉了坦克的例子：中國(guó)擁有從最低端的改進(jìn)型59式坦克到中高端的MBT-2000，再到最先進(jìn)的MBT-3000坦克的產(chǎn)品組合，能夠滿足東南亞、中東、非洲和拉美不同國(guó)家對(duì)主戰(zhàn)坦克的多種需求。
“梟龍”的出現(xiàn)，更帶來(lái)一種新的變化：用于貿(mào)易的武器不再只是“存量”，而是根據(jù)客戶需求所進(jìn)行的創(chuàng)新研發(fā)，雖然此種模式尚未成為國(guó)際軍火市場(chǎng)的主流。
揭秘軍火生意：一架戰(zhàn)機(jī)如何“賣”出國(guó)門
中航技獨(dú)家銷售
中國(guó)法律對(duì)軍火貿(mào)易的管制異常嚴(yán)厲，禁絕了私人成為軍火商的可能。即便是國(guó)有企業(yè)，要想獲得從事軍品貿(mào)易的資格，也要獲得軍品出口主管部門(國(guó)防科工局和總裝備部)的審批。
據(jù)《中國(guó)航空?qǐng)?bào)》報(bào)道，2006年年底，中巴雙方簽訂了8架“梟龍”戰(zhàn)斗機(jī)的小批量生產(chǎn)合同。2009年3月7日，在巴基斯坦國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的戰(zhàn)局中，經(jīng)過(guò)數(shù)輪談判，雙方再次在伊斯蘭堡簽訂了總金額達(dá)10億美元的批量生產(chǎn)一攬子合同。
這筆總值10億美元的訂單，成為中國(guó)航空工業(yè)歷史上最大單筆軍貿(mào)出口訂單，使中航工業(yè)集團(tuán)在2009年首次在十大軍工集團(tuán)中躥升為軍貿(mào)大戶。
“梟龍”的銷售，由中航工業(yè)旗下的中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口總公司(下稱中航技)具體負(fù)責(zé)。這家大型進(jìn)出口貿(mào)易公司成立于改革開放初期，幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)航空防務(wù)產(chǎn)品進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，是中國(guó)航空業(yè)軍品銷售貿(mào)易的主渠道。 本新聞共 5頁(yè),當(dāng)前在第 3頁(yè) 1 2 3 4 5 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
|
