文化產業(yè)需要大手筆投資的內容提供商
《文化產業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱 《規(guī)劃》）出臺之后，8月14日，文化部文化產業(yè)司巡視員、前任副司長謝銳接受了《每日經濟新聞》專訪。
“《規(guī)劃》指出了近幾年文化產業(yè)發(fā)展的方向，明確提出培育骨干文化企業(yè)、建設文化產業(yè)基地、規(guī)劃文化企業(yè)上市等關鍵性問題。”謝銳在采訪中表示，我國文化產業(yè)雖然經過了數十年的發(fā)展，但仍然存在多方面的問題。首先，文化產業(yè)的體制性束縛依然很大；此外，國家過去太注重硬件設施建設，而在文化產業(yè)投資方面相對不足。
“《文化產業(yè)振興規(guī)劃》出臺后，國家將加大政策與財政扶持力度。作為一種軟實力，文化產業(yè)將進入黃金發(fā)展周期。”謝銳同時認為，文化產業(yè)還將出現新一輪并購重組的高潮。
深化體制改革進入關鍵期
NBD：首先請您介紹一下《規(guī)劃》的出臺背景，為何要單獨編制《文化產業(yè)振興規(guī)劃》？
謝銳：實際上，這個規(guī)劃是黨的十六大、十七大以來，我國文化產業(yè)發(fā)展進程中的一個必要環(huán)節(jié)。2003年文化體制改革試點工作啟動以來，國務院和有關部門在2003、2004、2005年集中出臺了十幾個政策文件，推動文化體制改革、促進文化產業(yè)發(fā)展。
最近兩年，文化體制改革得到進一步深化，發(fā)展文化產業(yè)在社會各界形成共識。基于這一背景，文化產業(yè)成為國務院提出的第11個產業(yè)振興規(guī)劃。
NBD：業(yè)界認為，《規(guī)劃》是為了應對全球金融危機，您怎么看？
謝銳：金融危機是直接誘因，但并不是決定性的因素。目前深化文化體制改革進入到了一個關鍵時期，文化產業(yè)的振興需要一個戰(zhàn)略規(guī)劃加以宏觀引導與推動。事實上，出臺文化產業(yè)振興規(guī)劃受到社會各界的熱烈反響，對于推動文化產業(yè)發(fā)展將產生深遠影響。
文化產業(yè)將迎來黃金發(fā)展期
NBD：作為第11個產業(yè)振興規(guī)劃，文化產業(yè)與其他產業(yè)相比有哪些獨特性？
謝銳：金融危機爆發(fā)以來，各國都在尋找新的經濟增長點，其中很多國家的根本戰(zhàn)略是 “軟硬聯動”。比如說，電力設施、建筑鋼材、鐵路建設等產業(yè)都屬于硬件設施，而文化產業(yè)屬于典型的軟實力。當硬件生產商都在傾其所能加大投資生產線，并導致產品過剩之時，作為軟實力的文化產品卻并沒有跟上。這次金融危機創(chuàng)造了一個推動文化產業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，大家終于形成共識，把文化產業(yè)列入國家振興規(guī)劃。從這一意義上來說，業(yè)界認為文化產業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
NBD：金融危機爆發(fā)以來，各行業(yè)都出現大幅度下滑，文化產業(yè)具體情況如何？
謝銳：文化產業(yè)的某些行業(yè)也出現了大幅下滑，特別是高端產品方面，比如高端藝術品拍賣下滑得很厲害。但是從行業(yè)層面來看，有些大眾化產品的需求反而加大了，如網絡游戲行業(yè)獲得了持續(xù)增長，動漫產業(yè)也有一定增長。針對這一現象，文化產業(yè)司正在加強調研，積極引導文化產業(yè)的投資方向。
《規(guī)劃》不久將正式發(fā)布
NBD：您能談談《規(guī)劃》編制過程中的一些工作嗎？
謝銳：國務院高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，多次指示要求研究文化產業(yè)如何應對金融危機。文化部在今年2月成立課題組，對金融危機下加快發(fā)展文化產業(yè)進行了深入研究，形成了系列研究報告。
具體說，《文化產業(yè)振興規(guī)劃》由中宣部會同文化部、廣電總局、新聞出版署等部門共同編制，文化部在深入調查研究相關文化企業(yè)的基礎上，提出了報告與建議。文化部的報告與廣電總局、新聞出版署的相關報告進行匯總，從而形成文化產業(yè)振興規(guī)劃，提交給國務院常務會議審議通過。
根據國務院常務會議提出的修改意見，《文化產業(yè)振興規(guī)劃》已經完成了修訂，不久將正式發(fā)布。
內容生產制作將獲大力扶持
NBD：《規(guī)劃》出臺后，您認為中國發(fā)展文化產業(yè)是否應該像日本韓國一樣，加大行業(yè)資源整合？
謝銳：我們一直在關注其他國家文化產業(yè)的相關政策，在我們的研究報告中也用較大篇幅介紹了其他國家發(fā)展文化產業(yè)的經驗。比如1998年亞洲金融危機造就了日、韓兩大文化產業(yè)強國的崛起。
韓國對文化產業(yè)進行重整，政府加大了財政資金支持力度，韓國文化產業(yè)最終成為繼汽車之后賺取外匯第二多的產業(yè)。日本政府于2009年4月初公布15萬億日元的經濟刺激方案，把動漫文化占出口的比重由不足2%大幅增加至18%。
日韓經驗表明，通過國家政策引導，文化產業(yè)可以獲得更快發(fā)展。我國的產業(yè)政策已經開始關注軟硬聯動的綜合效應。文化產業(yè)作為一種軟實力，正在探索一條獨特的發(fā)展道路，并不是要重走日韓路線，中國應該有自己的獨特模式。
NBD：在企業(yè)重組方面，規(guī)劃出臺后是否將出現大的并購案例？
謝銳：這是必然的，大的資金流動必然催生更大規(guī)模的企業(yè)重組與并購。需要說明的是，在軟硬聯動的戰(zhàn)略思路下，文化部將大力扶持內容生產制作，而不再鼓勵硬件建設方面的投資。我們認為，文化產業(yè)將產生大手筆投資的內容提供商，或者說，在內容制作方面，文化部鼓勵文化企業(yè)做大作強。
NBD：這是否意味著，廣大投資商在內容制作方面具有更多的機會？
謝銳：產業(yè)振興規(guī)劃也明確指出，將進一步扶持內容制作，提升一種真正意義的軟實力。舉例說，文化部在文化體制改革中正在積極推動經營性事業(yè)單位改制為企業(yè)，與其他企業(yè)進行重組。目前已選擇若干家經營性文化事業(yè)單位，統(tǒng)一進行經營性資產的剝離，實現政企分開，獨立經營自負盈虧。根據這一思路，資產重組就是必然選擇。
《規(guī)劃》配套政策將陸續(xù)出臺
NBD：文化產業(yè)振興規(guī)劃獲批之后，您認為文化企業(yè)上市是否將出現高峰？
謝銳：據我們了解，文化產業(yè)已經有一些大型海內外上市公司，如盛大網絡等。據了解，許多公司也正在籌備上市，如杭州宋城等。
NBD：振興規(guī)劃出臺后，下一步文化部還將出臺哪些配套政策？
謝銳：首先出臺的將是《文化產業(yè)投資指導目錄》。因為文化產業(yè)振興規(guī)劃出臺以后，更多社會資本將向文化產業(yè)流動，正是基于這一背景，目前我們正在著手擬定《文化產業(yè)投資指導目錄》，對社會資本投資文化產業(yè)進行引導。
在其他方面，比如引導企業(yè)上市方面，文化部文化產業(yè)司將加強跟企業(yè)的溝通，希望幫助企業(yè)加快上市速度，避免一些不必要的阻力。
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