昨日，北京市工商局“民宅禁商令”正式解禁。從此，在住宅樓里開(kāi)公司成為“居民自治”問(wèn)題，只需征得“有利害關(guān)系”的業(yè)主同意，并由居委會(huì)或業(yè)委會(huì)出具證明。
自去年6月誕生至今，有關(guān)“民宅禁商令”從未安寧，三天兩頭就有消息跳出來(lái)大談該令“松動(dòng)”或“堅(jiān)挺”，《物權(quán)法》出臺(tái)后有關(guān)“開(kāi)禁”的說(shuō)法更是密集。而實(shí)際上，早在去年9月，市工商局就開(kāi)始陸續(xù)為大批“商住兩用”樓盤(pán)頒發(fā)“特赦令”，這些項(xiàng)目中的“商務(wù)公寓”得以享受可注冊(cè)待遇。于是，越來(lái)越多以住宅名義立項(xiàng)的樓盤(pán)長(zhǎng)著商務(wù)樓的外形，而那些“被特赦”的“商住兩用”樓則倚賴(lài)“可注冊(cè)”招攬生意、抬高租金。
除了事實(shí)松動(dòng)，“民宅禁商令”的執(zhí)行也是“四處漏風(fēng)”。首先，“民宅禁商令”并沒(méi)有讓中小公司死心，反而帶動(dòng)了“異地經(jīng)營(yíng)”以及開(kāi)假證明的風(fēng)行，許多人租個(gè)廉價(jià)的小寫(xiě)字間注冊(cè)登記，實(shí)體公司在高檔民宅里運(yùn)行，只有逢檢查才回寫(xiě)字間“打游擊”，另一些人通過(guò)代理公司或?qū)懽謽琴?gòu)買(mǎi)“在此租房、在此辦公”的虛假證明，三四千元即可搞定；其次，對(duì)那些已在住宅樓里落戶(hù)的公司手下留情，其中不少依然在影響居民的住宅環(huán)境；最后，注冊(cè)瓶頸對(duì)那些分店、代理、加盟點(diǎn)并沒(méi)有效力，不少直銷(xiāo)“培訓(xùn)站”雖然不叫“公司”，卻也是人來(lái)人往、吵得不行。
“舊商”沒(méi)有驅(qū)逐、“新商”未能堵住，“一刀切”的“民宅禁商令”雖然干脆，對(duì)擾民問(wèn)題卻沒(méi)能解決。結(jié)果，中高檔住宅中普遍有公司入駐，從培訓(xùn)點(diǎn)到美容院不一而足，而那些并不鬧騰的小公司（如軟件、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、策劃等）卻因找不到合法而低價(jià)的立足之地叫苦。在某種程度上，“民宅禁商令”只在短期內(nèi)取得了震懾效果，卻無(wú)意中為那些年久失修、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的中低檔寫(xiě)字樓當(dāng)了“托”。
據(jù)最新規(guī)定，“禁商令”解除后在住宅樓里開(kāi)公司需業(yè)主同意、居委會(huì)證明，但對(duì)這業(yè)主概念沒(méi)有界定，什么樣的業(yè)主是有“利害關(guān)系”，是一層樓還是一棟樓，發(fā)言權(quán)大小是按面積還是按人數(shù)？公司們對(duì)多用的小區(qū)資源如電梯維護(hù)費(fèi)、保安費(fèi)等如何分擔(dān)？靠居委會(huì)出具證明會(huì)不會(huì)引發(fā)新的腐敗？最關(guān)鍵的，再出現(xiàn)商業(yè)擾民，居民又找誰(shuí)去？
應(yīng)該說(shuō)，民宅“怎么用”從始至終都是居民“自治”、“自決”問(wèn)題，而對(duì)入駐民宅的公司“怎么管”才是有關(guān)部門(mén)的事情。“一刀切”的“禁”遠(yuǎn)不如把解決“做細(xì)”，既然現(xiàn)在對(duì)餐飲、娛樂(lè)、網(wǎng)吧等進(jìn)入民宅依舊沒(méi)有開(kāi)禁，那么還有什么項(xiàng)目不能經(jīng)營(yíng)？無(wú)論何時(shí)注冊(cè)的公司，如果擾民，應(yīng)當(dāng)如何處理？“民宅商用”管理原來(lái)就不是一紙命令的“行政”決議，現(xiàn)在更不是權(quán)力分散的居民“自治”問(wèn)題，而應(yīng)引入市民意見(jiàn)征集與操作方案評(píng)議。
公共政策要有相對(duì)穩(wěn)定性，出臺(tái)須科學(xué)論證、廢除要解釋說(shuō)明，都不是拍腦袋的決定。對(duì)于一位業(yè)主來(lái)說(shuō)，自己的房子在禁令出臺(tái)時(shí)一夜間租金從1萬(wàn)元落到5000元，一朝解禁租金又奇跡復(fù)原，如此翻來(lái)覆去，影響的恐怕是公眾的信心，而不只是樓市的行情。
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