核心內(nèi)容
■十七大報(bào)告中提出，要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容之一，已經(jīng)成為世界和國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
■沈陽(yáng)市應(yīng)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群和二十個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將沈陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)“文化體制改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范基地”。
沈陽(yáng)市社科聯(lián)圍繞沈陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在廣泛征集研究選題、專家組篩選評(píng)估、征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了五項(xiàng)重大課題，經(jīng)過(guò)八個(gè)多月形成的調(diào)研報(bào)告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。——編者
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為世界新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2006年，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.4萬(wàn)億美元，每天創(chuàng)造230億美元的價(jià)值，并以5%的速度遞增。1990年代以來(lái)，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起：1994年，澳大利亞最先提出建設(shè)“創(chuàng)意國(guó)家”；1997年，英國(guó)率先提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念；當(dāng)下，美國(guó)是全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。
中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上與世界同步。在祖國(guó)大陸，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快。北京市已明確提出“十一五”期間要重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，被美國(guó)《時(shí)代周刊》評(píng)為最有文化標(biāo)志性的22個(gè)城市藝術(shù)中心之一的“798”藝術(shù)區(qū)，如今已成為北京旅游的新地標(biāo)；上海提出用10年時(shí)間建成亞洲最有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，在全球旅客眼中，看舊上海到“南京路”，看新上海去“新天地”，看未來(lái)的上海要去“海上海”；深圳的“文博會(huì)”正在成為全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)和“窗口”；武漢、成都、杭州、天津等地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也都呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。
沈陽(yáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為智力財(cái)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有創(chuàng)新性，與科技、資本、經(jīng)濟(jì)相融合，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相聯(lián)系，品牌化、市場(chǎng)化等特征。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是振興沈陽(yáng)老工業(yè)基地的重要舉措，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和建設(shè)“國(guó)家創(chuàng)新型城市”具有重要的促進(jìn)作用，有助于增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力。
“十一五”期間沈陽(yáng)市應(yīng)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，努力將沈陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)“文化體制改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范基地”、“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“國(guó)家級(jí)軟件出口創(chuàng)新示范基地”，進(jìn)而建成東北“區(qū)域性創(chuàng)意中心”、“中國(guó)東北創(chuàng)意硅谷”和中國(guó)“動(dòng)漫之都”。
到2015年，沈陽(yáng)市要形成一批特色鮮明、聯(lián)系緊密、鏈條完整、效益突出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。力爭(zhēng)使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%以上，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到30%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。為此，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展、休閑娛樂(lè)、影視傳媒、數(shù)碼創(chuàng)意、演藝、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、教育培訓(xùn)八大產(chǎn)業(yè)，其中重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、休閑娛樂(lè)、數(shù)碼創(chuàng)意和廣告會(huì)展五大產(chǎn)業(yè)集群以及二十個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
沈陽(yáng)市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1、以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)
觀念創(chuàng)新是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)，是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先決條件。為了加快沈陽(yáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須樹(shù)立以下三個(gè)觀念：一是樹(shù)立創(chuàng)意也是生產(chǎn)力的觀念。一個(gè)城市的綜合實(shí)力，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，也包括文化實(shí)力，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個(gè)城市和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志；二是創(chuàng)意即生活的觀念。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以更豐富的精神產(chǎn)品來(lái)滿足人們?cè)絹?lái)越緊迫的精神需求和文化需求，愈益成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；三是創(chuàng)意就是形象力的觀念。一個(gè)充滿活力的城市必然是充滿創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)意的城市，為使沈陽(yáng)成為“國(guó)家創(chuàng)新型城市”，必須加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，其競(jìng)爭(zhēng)力主要包括：整體創(chuàng)造能力、市場(chǎng)拓展能力、成本控制能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為了提高沈陽(yáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力、提高產(chǎn)業(yè)效益、加大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、整合產(chǎn)業(yè)資源、拓展產(chǎn)業(yè)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
3、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口
一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體投資主體；二是實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)；三是建立有利于開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；四是深化文化體制改革，加大體制創(chuàng)新力度。
4、以政策為導(dǎo)向
盡快制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全地方創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系及配套措施體系；設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于重大創(chuàng)意項(xiàng)目研發(fā)和扶持中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，加大投融資支持力度，加快引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的帶動(dòng)作用，把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品納入我市政府產(chǎn)品采購(gòu)目錄；積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)組織，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的高水平服務(wù)。
5、以園區(qū)為載體
園區(qū)建設(shè)或基地建設(shè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，要鼓勵(lì)創(chuàng)意資源向園區(qū)（基地）集中。主要有：鼓勵(lì)利用閑置樓宇、倉(cāng)庫(kù)和廠房進(jìn)行改擴(kuò)建，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)意基地，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與老工業(yè)基地改造相結(jié)合；鼓勵(lì)利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園的人才、技術(shù)、信息、土地、政策等條件，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地相結(jié)合；鼓勵(lì)利用成熟的都市文化消費(fèi)圈，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市特色文化建設(shè)相結(jié)合；積極支持有條件的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或基地，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后給予相應(yīng)的政策支持及優(yōu)惠待遇。
6、以人才為支撐
建立創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高水平大學(xué)建立創(chuàng)意學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)適用性的創(chuàng)意專業(yè)技能人才；制定政策積極吸引人才，特別是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)意人才，吸引高端技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)沈落戶工作；完善人才管理系統(tǒng)，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立各類創(chuàng)意人才檔案和跟蹤機(jī)制；建立激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的社會(huì)氛圍和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境；啟動(dòng)“創(chuàng)意人才培養(yǎng)工程”，增強(qiáng)“沈陽(yáng)設(shè)計(jì)”、“沈陽(yáng)創(chuàng)意”的內(nèi)生動(dòng)力和輻射能力。
7、以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托
加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)、造型設(shè)計(jì)輔助平臺(tái)、計(jì)算機(jī)輔助平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息咨詢平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展示和培訓(xùn)平臺(tái)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（沈陽(yáng)市社科聯(lián) 沈陽(yáng)社會(huì)科學(xué)院 執(zhí)筆人：林木西、張濤）
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