海歸回國后在各個領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要政府的大力支持。尤其在歸國初期，政府的導向作用，對海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義十分重大。近期，浙江省和江蘇省再次加大了對海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資力度。浙江省杭州市決定自今年９月１日起，將受資助的海歸范圍由創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大到了事業(yè)單位；江蘇省決定“十一五”期間每年拿出１億元資金鼓勵和吸引海歸。這些加大資助力度的舉措，表明兩省對海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，并希望借此吸引更多優(yōu)秀的海歸人才來兩省創(chuàng)業(yè)。
浙江：擴大海歸申請資助范圍
近日，浙江省杭州市人事局、財政局、科技局修訂了《杭州市出國留學人員在杭創(chuàng)業(yè)資助實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并決定于今年９月１日起開始實施。新的《實施辦法》擴大了申請資助對象的范圍，從之前僅限在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學人員，擴大到在杭州市教育、衛(wèi)生、科研機構(gòu)等事業(yè)單位從事高新技術(shù)成果、項目轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)工作的留學人員。
杭州市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理處副處長管宇表示，此舉是為了進一步鼓勵出國留學人員來杭州的企事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)搞科研，積極推進人才強市戰(zhàn)略的實施。據(jù)了解，目前大部分省市把留學歸國人員的資金資助局限于在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的海歸們，但實際上，在中央的相關政策里，申請資助對象是包括在教育、衛(wèi)生、科研機構(gòu)等事業(yè)單位的海歸們的。另外，在這些事業(yè)單位工作的海歸占了海歸總數(shù)的絕大部分，因此，僅僅把資助對象局限于在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的海歸是不公平的。“在高校、科研單位、醫(yī)院的海歸很多，他們需要這些資助，這些資助也可以鼓勵和幫助他們。”杭州市專家與留學人員服務中心的張黎女士說。
在加拿大麥克馬思特大學（McMaster University)獲得碩士學位的田偉利目前是杭州合一環(huán)境科技有限公司的執(zhí)行總裁。回國后他積極參與國家環(huán)保及國外環(huán)保新技術(shù)、基金的引進工作，在中國的環(huán)保領域做出了很多的第一。２００２年回國的田偉利在一年后選擇到杭州創(chuàng)業(yè)。到杭州不久，他就獲得了８萬元人民幣的海歸創(chuàng)業(yè)資助。他說：“８萬元雖然不多，但對創(chuàng)業(yè)初期的我們還是一個非常大的鼓舞。并且，從中也可以看出政府的態(tài)度，那就是對我們海歸創(chuàng)業(yè)非常重視。”在談到這次修訂時，田偉利認為擴大申請資助對象的范圍對即將要回國的留學人員會有很大的吸引力。
杭州市第一人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的副主任醫(yī)師蔣敏海曾獲得日本大阪大學大學院醫(yī)學部的博士學位并在該校從事博士后研究。他獲得過國家人事部２００３年度留學回國人員科技活動擇優(yōu)資助經(jīng)費。蔣敏海說：“我２００２年回國的時候，杭州的海歸資助資金還沒有面向我們這種事業(yè)單位的。因為從經(jīng)濟效益產(chǎn)生的速度來看，投入企業(yè)肯定更快，像我們搞基礎科研不能馬上轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，但是慢慢地會有社會效益。我們不能說實用科研和基礎科研哪個更好，但是科學發(fā)展要和諧。”他認為這個修訂說明政府把重視科研尤其是重視基礎科研落到了實處。讓實用科學和基礎科學同時發(fā)展是兩條腿走路，代表了杭州市政府對科學技術(shù)發(fā)展新的認識和理解。“國家自然科學基金都是偏向于基礎科研，大都不是能馬上產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，但代表了國內(nèi)最高水平的課題研究，是國家級課題研究，它的方向就是我們的方向，所以杭州市政府及時轉(zhuǎn)變政策是一種大進步，是一個賢明的舉措。”
江蘇：提高海歸創(chuàng)業(yè)資助金額
２００７年７月３０日，在江蘇省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暨第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才獎表彰會議上，４４名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才被確定為首批引進對象，并獲得１００萬元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎勵資金。這次會議確定的４４名引進對象中，３０余人具有海歸背景，且大多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
江蘇省經(jīng)濟發(fā)展歷來以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，為了加快向創(chuàng)新型省份轉(zhuǎn)換，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，省里決定“十一五”期間每年拿出一億元資金，用于鼓勵從海外歸來的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。被列入引進計劃的對象，主要分布在機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等領域。這筆總額高達４４００萬元的資助資金，增添了海歸者們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心，并將促進一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，同時可以帶動一批本地企業(yè)發(fā)展。
據(jù)江蘇省人才工作小組負責人介紹，江蘇省對海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金支持主要通過各部門資源集成支持和系統(tǒng)支持兩部分組成。各部門資源集成支持主要集中在江蘇省科技廳，包括７億元左右的科技計劃資金和１０億元左右的成果轉(zhuǎn)化資金。另外，江蘇省經(jīng)貿(mào)委還有近１億元的針對中小企業(yè)資金，目前也已啟動了對海歸的引進資助計劃。系統(tǒng)支持則是省里面的資助與各市縣的資助相結(jié)合，形成一個系統(tǒng)的資助體系。對于重點項目，省里與地方上下一起給予支持，且省里與地方和引才單位的各項待遇不相抵觸。投資比較少的小項目則由地方上根據(jù)需要引進，并給予支持。
儒豹（蘇州）科技有限責任公司董事長韓松２００６年從美國回國后，從事手機搜索領域研究，并于當年６月到江蘇創(chuàng)業(yè)，今年獲得江蘇省首批引進人才資金。韓松認為，江蘇省的此項舉措能吸引更多的留學人員歸國創(chuàng)業(yè)，并在一定程度上消除他們對回國創(chuàng)業(yè)的顧慮。他說，留學人員們雖身在國外，但都向往著能回國大展身手，但同時又擔心自己回國后適應不了國內(nèi)環(huán)境，才學無用武之地。韓松說：“江蘇省這次給海歸者們的獎勵高達１００萬元，對留學人員是一個很大的思想沖擊。像我自己是陜西人，曾在美國生活１５年，而來到素昧平生的江蘇才１年，就獲得如此高額的獎勵，給我非常大的鼓舞。當然，這同時也讓留學人員看到了江蘇省的經(jīng)濟實力以及對人才引進的決心和魄力，會吸引更多的留學人員加入到海歸的隊伍，從而進一步加快江蘇省的建設，同時對個人事業(yè)成功也是一個尋求突破的良機。”
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