景頗族姑娘開山門迎客。
彩云之南不僅是中國(guó)的大花園、聚寶盆，
也是人類共同的自然天堂和人文家園。
在許多游客眼中，彩云之南好玩的地方“實(shí)在太多了”；在不少旅游界同行看來，云南旅游產(chǎn)品不論數(shù)量還是質(zhì)量，可圈可點(diǎn)之處非常多。在如潮的掌聲中，云南旅游業(yè)已悄然開始了由大變強(qiáng)的“二次創(chuàng)業(yè)”。
“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退”
“十五”期間，全省旅游總收入達(dá)1632.8億元，旅游業(yè)從業(yè)人員超過全省勞動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7%。旅游業(yè)成為云南重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在良好的發(fā)展勢(shì)頭中，旅游業(yè)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退”卻成為云南各級(jí)政府和旅游界的共識(shí)。
過去幾年，云南旅游接待人數(shù)逐年增長(zhǎng)，但旅游產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益不高，2004年旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重僅5.9%；同時(shí)，吸引海外游客比重偏低，2005年全省接待海外旅游者只占全省旅游接待總量的2%。
另外，云南旅游精品名牌旅游產(chǎn)品不多，旅游企業(yè)“小、散、弱”的局面未根本改觀。高素質(zhì)人才缺乏也一直困擾著云南旅游業(yè)。
面對(duì)自身不足及外在競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來的新挑戰(zhàn)，云南旅游需要盡快適應(yīng)新變化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
“二次創(chuàng)業(yè)”意味著創(chuàng)新
2006年春，云南省開始實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。
為構(gòu)建旅游業(yè)政府投融資平臺(tái)，云南省成立了省旅游投資有限公司，注冊(cè)資本為5億元人民幣，主要投資開發(fā)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游重大建設(shè)項(xiàng)目的投入，吸引了一大批省內(nèi)外國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)投資旅游。在此基礎(chǔ)上，大膽探索旅游項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保等投融資方式籌集建設(shè)資金，旅游建設(shè)投入力度增強(qiáng)。
各級(jí)政府、各部門改變“搞旅游只是旅游部門的事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，共同改善旅游接待設(shè)施和配套設(shè)施。香格里拉縣至寧蒗彝族自治縣瀘沽湖等一批旅游公路及支線公路經(jīng)過的縣區(qū)的財(cái)力不足，影響了旅游公路建設(shè)，為此云南省有關(guān)部門將這些項(xiàng)目納入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，有力地推動(dòng)了旅游公路的建設(shè)。
旅游大省變強(qiáng)省
“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為云南由旅游大省邁向旅游強(qiáng)省蓄足了后勁。
目前全省22個(gè)以政府投入為主的旅游交通建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。到今年底，云南出省通邊國(guó)際大通道雛形將基本形成，旅游通達(dá)條件將有明顯改善。
目前全省已開工建設(shè)和改造提升的旅游大項(xiàng)目達(dá)117個(gè)，預(yù)計(jì)總投資180.4億元。轎子雪山旅游區(qū)、大理蒼洱旅游風(fēng)景區(qū)、騰沖火山熱海旅游區(qū)、梅里雪山景區(qū)等一批大項(xiàng)目已開工建設(shè)或正續(xù)建，香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園、大理“地?zé)釃?guó)”等已建成開放，形成了一批具有吸引力的精品旅游產(chǎn)品。
海外旅游市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)等一系列硬性指標(biāo)見證了云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的成果：今年上半年全省接待海外入境游客215.03萬人次，比去年同期增長(zhǎng)12.7%。去年，全省旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的比重為12.5%，比2004年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
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