民盟中央扶貧新嘗試
河北浙江工業(yè)園模式：項目邊建邊批
北京、河北廣宗報道
由民盟中央委員親自打造作為扶貧項目的地方工業(yè)園，這是民盟中央在扶貧模式上的一次新嘗試。
6月11日，河北省邢臺市廣宗縣縣城，廣宗賓館開業(yè)。場面之隆重被當(dāng)?shù)厝罕娫u價為“近年少見”，包括民盟中央、國務(wù)院扶貧辦、河北省、邢臺市、廣宗縣的多位領(lǐng)導(dǎo)到場。
民盟中央委員、北京浙江商會常務(wù)副會長黃岳川宣布：“廣宗賓館作為浙江工業(yè)園的配套工程，其正式開業(yè)，標(biāo)志著工業(yè)園的招商工作正式全面展開。”
河北浙江工業(yè)園是民盟中央、河北省和邢臺市的重點(diǎn)扶貧項目。民盟中央一位官員表示，將通過民盟中央委員中的民營企業(yè)家和地方政府合作，進(jìn)行工業(yè)園開發(fā)和招商，以達(dá)到幫扶貧困地區(qū)脫貧的目的。
6月20日，河北浙江工業(yè)園將組團(tuán)赴浙江招商，希望通過黃岳川的浙商背景，以及優(yōu)惠的扶貧政策和廣宗低成本的土地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對浙江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。廣宗縣2006年政府工作報告對這種招商模式的表述是“以地招商、以商招商、代理招商”。
列入民盟中央扶貧項目
作為國家級貧困縣，廣宗一直接受民盟中央的對口幫扶，但未能從根本上解決貧困落后的面貌。2006年廣宗縣政府工作報告中稱，該縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河北省排名123位。
2005年民盟中央社會服務(wù)部副部長郭勇到廣宗縣進(jìn)行扶貧調(diào)研，河北省商務(wù)廳一位官員提議民盟中央幫助廣宗進(jìn)行招商，以實(shí)現(xiàn)救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變。此后，郭勇再次到廣宗調(diào)研，民盟中央委員中的多位企業(yè)家委員隨行，其中包括黃岳川。
“開始雖有提及，但包括我在內(nèi)，沒有浙江企業(yè)對廣宗那個地方感興趣。” 黃岳川告訴記者。
黃岳川等人除了看到當(dāng)?shù)卣臒崆椋�被告知當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫慕煌ê彤a(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。廣宗河古廟有“中國自行車零件城”和鄰縣的“全國最大的標(biāo)準(zhǔn)件集散地”發(fā)展配套加工產(chǎn)業(yè)。自行車零件城年交易額近20億元，銷量占全國1／4，和溫州齊名。周圍分布有邢鋼、邯鋼、太鋼等鋼鐵企業(yè)，可作為制造業(yè)的原料來源。此外，產(chǎn)品可覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，可以和濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。
黃岳川被打動了，河北浙江工業(yè)園的規(guī)劃開始動議。
2005年11月5日，黃岳川和當(dāng)?shù)卣胶炗嗛_發(fā)河北浙江工業(yè)園的協(xié)議，黃岳川的萬朋匯投資集團(tuán)作為最大股東，和另外四個浙江企業(yè)一起，成立河北浙江工業(yè)園有限公司，共同運(yùn)作該工業(yè)園。
協(xié)議內(nèi)容包括：從廣宗縣政府手中承接廣宗賓館的產(chǎn)權(quán)，投資1000多萬，作為工業(yè)園的配套設(shè)施進(jìn)行準(zhǔn)三星裝修，隨后將投入成立工業(yè)園綜合服務(wù)中心；作為民盟中央的對口扶貧項目，入駐工業(yè)園的企業(yè)將享受一系列的扶貧優(yōu)惠政策。同時，黃岳川受聘為廣宗縣政府顧問，出任工業(yè)園管委會主任。
按照規(guī)劃，工業(yè)園位于河北省邢臺市廣宗縣城的東南部，用地4平方公里，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成將包括汽車零部件區(qū)、五金標(biāo)準(zhǔn)件加工區(qū)和服裝皮革加工區(qū)等。
黃岳川對記者表示，“對于入駐企業(yè)，工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)提供綜合配套服務(wù)，并收取服務(wù)費(fèi)。工業(yè)園和入駐企業(yè)之間是商業(yè)合作關(guān)系。”
作為民盟中央的扶貧項目，河北浙江工業(yè)園被確定為河北省和邢臺市的重點(diǎn)招商項目，優(yōu)先考慮政策和資源支持。
入駐項目可以“邊建邊批”
今年1月23日，全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席張梅穎與國家發(fā)改委主任馬凱談及河北浙江工業(yè)園項目。馬凱表示，河北浙江工業(yè)園只要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有利，而且不占用耕地，不重復(fù)建設(shè)，國家發(fā)改委“一定會盡力支持”。
黃岳川對自己獲得的政策支持很自信，“工業(yè)園將主要將吸納以浙商為主的企業(yè)。”
浙江省協(xié)作辦的最新統(tǒng)計顯示，目前大約有567萬浙商在浙江以外的全國各地(不包括港、澳、臺三地)創(chuàng)業(yè)，投資累計約14477億元，創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)283374 家，注冊資金4035億元。
在黃岳川列舉的河北浙江工業(yè)園的有利條件包括：廣宗有10萬多畝沙荒和3萬多畝未利用土地，投資項目土地轉(zhuǎn)讓地價優(yōu)惠，土地審批權(quán)歸屬縣、市政府。到廣宗縣投資的企業(yè)，縣政府幫助協(xié)調(diào)流動資金貸款，貸款按政策享受國家扶貧低利息或貼息政策。稅收享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策和“零收費(fèi)”制度。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長周海春表示，一般情況下，工業(yè)園都是政府來做的，很少通過企業(yè)來運(yùn)作，因?yàn)楹芏嗾叻⻊?wù)最終還是需要由政府來提供。
不過，黃岳川向記者強(qiáng)調(diào)，因?yàn)橛忻衩酥醒牒蛧鴦?wù)院扶貧辦的支持和關(guān)注，所有落戶園區(qū)的投資項目，都可以邊建邊批，“這在其它地方是很難實(shí)現(xiàn)的。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員李善同表示，如果有足夠優(yōu)惠的土地成本和政策優(yōu)勢，在承接浙江的產(chǎn)業(yè)方面，像廣宗這樣的貧困地區(qū)并不是沒有機(jī)會。
今年1月6日，河北浙江工業(yè)園在石家莊市首次組織招商會，在黃岳川和北京浙江商會的運(yùn)作下有200多名浙江企業(yè)家到場。“目前已經(jīng)確定有七家企業(yè)入駐，投資在兩億元以上，多數(shù)為浙江企業(yè)。”黃岳川對招商的前景很有信心。
作為投資方，黃岳川和他的萬朋匯投資集團(tuán)如何在項目的扶貧職能和獲得利潤之間取得平衡？“我將本著回饋社會的理念經(jīng)營，獲得利潤并不是我的最大目的。”黃岳川對本報記者表示。
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