中共江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書(shū)記 蕭茂普
2006年 第三期
創(chuàng)業(yè)對(duì)個(gè)體而言，是安身之命、致富之本；對(duì)部門(mén)而言，是發(fā)展之策，振興之道；對(duì)江西而言，是興贛之基、崛起之路。自全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，井岡南北、贛江兩岸，各級(jí)干部和群眾思創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)，在江西大地掀起了一浪高過(guò)一浪的創(chuàng)業(yè)熱潮。從江西的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能，筆者認(rèn)為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)必須在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：
推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
江西4200萬(wàn)人口，四分之三在農(nóng)村。要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)3200萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵。推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，要盡力當(dāng)好三種“角色”：
當(dāng)好帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)航員”。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，最大的障礙來(lái)自思想觀念。2004年，全省農(nóng)民人平純收入達(dá)2953元，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大的差距。這種差距，主要是思想觀念上的差距。不少農(nóng)村群眾習(xí)慣于男耕女織的家庭勞作，滿足于衣食無(wú)憂的生活水準(zhǔn)，常常陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛而不能自拔。我們農(nóng)業(yè)干部的首要職責(zé)就是以自身思想觀念的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念的更新。要抓住掃清思想障礙這個(gè)關(guān)鍵，善于用身邊事來(lái)教育自邊人，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾向改革開(kāi)以來(lái)、特別是近幾年農(nóng)村涌現(xiàn)出來(lái)的種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、打工明星等創(chuàng)業(yè)典型學(xué)習(xí)，擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，增強(qiáng)商業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激活蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)民群眾中間的創(chuàng)業(yè)因子，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，勤勞致富。
當(dāng)好服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，不外乎農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛力和農(nóng)民外部尋發(fā)展兩條路子。而這兩條創(chuàng)業(yè)之路，都需要農(nóng)業(yè)部門(mén)在技術(shù)、信息、培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資等方面提供良好的服務(wù)。關(guān)鍵是要用熱心誠(chéng)心的服務(wù)，集聚農(nóng)民的熱情和潛能，引導(dǎo)他們用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
是要當(dāng)好保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“守門(mén)員”。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最擔(dān)心的是合法權(quán)益得不到保護(hù)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題之重視達(dá)到了空前的高度，“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，但離農(nóng)民真正“有其利、有其權(quán)、有其教”的目標(biāo)還有不小差距。我們農(nóng)業(yè)干部，無(wú)論從工作上，還是從感情上，都與農(nóng)民有著割舍不斷的密切聯(lián)系。讓“耕者有其田”，需要我們切實(shí)穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)，把第二輪土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中；讓“耕者有其利”，需要我們鞏固稅費(fèi)改革成果，全面落實(shí)“兩免征”、“三穩(wěn)定”、“四加大”政策；讓“耕者有其權(quán)”，需要我們積極參與以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的新一輪農(nóng)村稅費(fèi)配套改革；讓“耕者有其教”，需要我們切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，為消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的障礙鼓與呼。
優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛，就是鼓勵(lì)支持社會(huì)各界有識(shí)之士發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為己任，為一切有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。這種支持主要體現(xiàn)在規(guī)劃支持、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)支持和生態(tài)支持。集中財(cái)力重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。
主動(dòng)服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。包括技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。要在每年年初向農(nóng)民發(fā)布主推品種和種養(yǎng)成熟技術(shù)，通過(guò)設(shè)立服務(wù)熱線、開(kāi)設(shè)專欄、舉辦培訓(xùn)班等有效形式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣普及力度，向農(nóng)民提供全程適時(shí)技術(shù)服務(wù)。要組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，使科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。要大力吸引各類資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬我省農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，加快勞務(wù)、技術(shù)、良種等對(duì)外輸出步伐，以發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
依法保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，將第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中。要全面落實(shí)“兩免征”、“三穩(wěn)定”、“四加大”政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好實(shí)施農(nóng)資補(bǔ)貼可行性的調(diào)研工作。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極參與以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合農(nóng)村實(shí)際的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)干部要帶頭創(chuàng)業(yè)
全民創(chuàng)業(yè)，其內(nèi)涵非常豐富，創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)事業(yè)，都是創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)主要是立足本職，支持、服務(wù)、保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)。
一是要在支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中提高能力。在項(xiàng)目安排上，要不問(wèn)所有制，不論集體個(gè)體，只要符合申報(bào)條件，一視同仁，平等對(duì)待；公開(kāi)公正，不暗箱操作；換位思考，不故意刁難；廉潔高效，不吃拿卡要。在審批、登記、注冊(cè)、年檢等工作中，要堅(jiān)持高效、靈活、務(wù)實(shí)、規(guī)范的原則，按章辦事，不節(jié)外生枝；按時(shí)辦結(jié)，不推諉扯皮；靈活務(wù)實(shí)，不死搬教條。
二是要在服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中提高水平。在服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各環(huán)節(jié)中，要熱情，不冷淡；要真誠(chéng)，不虛偽；要主動(dòng)，不敷衍；要善于溝通，不鐵板一塊；要認(rèn)真對(duì)待，不隨便應(yīng)付。要高度重視全程服務(wù)、長(zhǎng)期服務(wù)、后續(xù)服務(wù)，始終堅(jiān)持真心、熱心、誠(chéng)心、恒心、以心換心。
三是要在保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中提高地位。對(duì)農(nóng)民承諾的政策，要堅(jiān)決兌現(xiàn)，不七折八扣；要保持穩(wěn)定，不變來(lái)變?nèi)ィ灰砝锶缫唬魂?yáng)奉陰違。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，不回避矛盾；要熱情幫助，不推三托四；要就地解決，不上交矛盾。
四是要在推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)中提高形象。創(chuàng)業(yè)需要和諧，和諧創(chuàng)業(yè)，就是要專心工作，不熱衷謀私；要見(jiàn)賢思齊，不嫉賢妒能；要寬容大度，不尖刻計(jì)較；要心地光明，不幸災(zāi)樂(lè)禍；要同心同德，不貌合神離。和諧創(chuàng)業(yè)，就是要使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，和諧創(chuàng)業(yè)，就是要在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、關(guān)愛(ài)寬容、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)風(fēng)尚，把廣大干部職工的精力和智慧更好地引導(dǎo)到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來(lái)，形成創(chuàng)業(yè)富民、和諧興農(nóng)的強(qiáng)大合力。
《時(shí)代潮》 (2006年 第三期)
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